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力争解决社会“燃眉之急”:2023年日本始动
日期: 23年01月2期
《中文导报》专题报道组

日本首相岸田文雄1月4日在三重县伊势市举行新年记者会,透露称了将在6月制定的经济财政运营指针“骨太方针”一些内容,称将在6月前,提出旨在未来把儿童预算增加一倍的框架,还称指示儿童政策担当相小仓将信汇总强化措施。他强调将采取措施推进坚实的加薪和投资、纠正贫富差距。提到日本工会总联合会(联合)在春季劳资谈判(春斗)中要求加薪5%左右,表示力争实现超过物价上涨率的加薪水平,解决日本现在的许多“燃眉之急”。

岸田摒弃“新自由主义” 
促企业松钱包给员工加薪

岸田文雄说:我提倡的新资本主义是一剂良方。 我们将摒弃“新自由主义”思维,在新型的公私伙伴关系下,坚定推进工资增长和投资的二次分配,为可持续、平等、强劲的增长奠定基础。 为此,我们必须不惜一切代价提高工资,这是增长和分配良性循环的核心。 企业赚取利润,并切实分配给职工,消费会增加,企业投资会增加,进一步的经济增长就会实现。 只有实现这种良性的经济循环,人们的生活才会变得富裕。 但过去30年,企业利润增长了,工资却没有像预期的那样增长,预期的“涓滴效应”并没有出现。 我将解决这个问题,创造一个工资每年都增长的结构。



岸田文雄1月5日出席在东京举行的三个经济团体的新年祝贺会。

对于今年的“春斗”,“联合”要求加薪5%左右。 我希望实现超过通货膨胀率的工资增长。 政府还将致力于提高最低工资标准,并确保公共部门的职工和参与政府采购的公司职工的工资增幅超过通货膨胀率。

为了使这种工资增长可持续,我们将支持有提高自己能力愿望的个人的职业能力的再开发和再教育,建立日本式的工作工资制度,根据工作适当评估员工技能并反映在工资增长中,并将推动就业向脱碳素、数码化、创业型企业等成长性领域的平稳转移,实现结构性的工资增长。 我们将在今年6月之前制定促进劳动力流动的指导方针,并从劳动者的角度加快劳动力市场三位一体的改革。

当然,我们会与企业界共同努力,积极提拔女性,纠正男女工资差距,促进非正规雇用的劳动者正规化。 我们还将努力纠正女性正规就业的L型曲线和阻碍女性就业的所谓103万日元和130万日元收入的壁障。

通过官民携手的努力,我们的目标是实现一个以实际的工资增长为常态的社会和一个强大的经济体。将加薪成本看做企业成本的时代已经发生了很大的变化,我们正处在一个与员工能力相匹配的加薪幅度和企业竞争力直接挂钩的时代, 通过提高工资对人进行投资将成为开启日本经济未来的引擎。

岸田所说的“L形曲线”表示一种现象,当按年龄组以折线图显示正式就业的女性比例时,在 20 多岁时达到顶峰,然后下降,而“103万日元和130万日元收入的壁障”是指:不发生所得税的年收入线,为103万日元,这是因为48万日元的基本扣除额和55万日元的最低收入扣除额之和为103万日元, 如果年收入在103万日元以下,基本扣除和就业收入扣除将为零,因此不会产生所得税。

而兼职或打工收入之线为130万日元,如果超过这线,税收和社会保险费的负担就会增加。 比如说,一位男职工的妻子的打工工资收入超过130万日元,则不能加入丈夫的社会保险,需要自己缴纳健康保险、年金等社会保险费,目前这个收入金额之线正在提高。

岸田在这里所说的意思是为了促进女性走入社会,应该不断打破这些现行规定。

岸田文雄1月5日出席在东京举行的三个经济团体的新年祝贺会,向与会的管理层等强烈要求在今年春季劳资谈判(春斗)中提高工资。

岸田强调“(加薪)是增长和分配良性循环的核心,是符合加薪幅度和企业竞争力直接挂钩的时代的,他指出加薪动向“将使得日本经济的前景变得完全不同”。

经济团体联合会(经团联)会长十仓雅和对实现以提高基本工资为主的加薪表现出积极意愿。

十仓在祝贺会后举行记者会,关于岸田的要求,表示“必须实现结构性加薪,希望(会员企业)以提高基本工资为主实现不低于物价上涨率的加薪”。



1月5日,岸田出席了工会总联合会主办的新年联欢会。来源:首相官邸网页

2023年有望成为“涨工资年”

岸田首相还出席了工会总联合会主办的新年联欢会。工会总联合会的会长芳野友子在新年记者会上表示“今年是提高实际工资拉动经济的最重要的一年”,强调必须提高最低工资并改善非正式员工的待遇。

岸田在2021年上任时就承诺,要扭转过去两年的经济损失,通过“新资本主义”让日本经济重回正轨。岸田将他的“新资本主义”描述为创造可持续增长和减少经济不平等的框架。

2013年,日本首相安倍晋三推出了类似的计划,但收效甚微。目前,平均工资仍然停留在每年440万日元左右,与20年前的水平差不多。

低工资增长实际上是劳资双方达成妥协的结果。有经济学家表示,自1990年代以来,“与工资增长相比,日本工人更喜欢工作保障,”尽管企业确实会向员工支付一年两次的奖金,数额可能会随着企业利润而大幅波动。

为了保持盈利,企业倾向于通过使用临时或兼职员工来限制固定员工数量,避免1990年代初日本经济泡沫破灭时普遍存在的终身劳动合同。

如今,所谓的非正式员工占到了该国劳动力的37%左右,这是一个由低薪、可抛弃的工人组成的永久性底层,其中近70%是女性。

这些工人的工资低于同行,其人数的不断增加在一定程度上削弱了日本的劳工组织,从而压低了工资。在1950年代,超过一半的日本工人都是工会成员。如今,这一比例仅为17%左右。

日本政府砸大钱
鼓励民众搬离首都圈

近年来,随着越来越多的小镇青年前往大城市发展,日本面临着首都圈人口压力过大、地方城镇人口外流的困境。统计数据显示,东京首都圈的人口几乎占到日本全国总人口的约三分之一。

近日,日本政府计划从2023财年开始,对搬离东京首都圈的年轻家庭加大补助力度,迁出家庭中的每名未成年人将获得100万日元(约合人民币5.2万元)的补助金。

据报道,自2023财年开始,迁出首都圈的家庭可继续获得最高300万日元(约合15.7万人民币)的基础财政补助。育有18岁以下未成年子女或子女已满18岁但未高中毕业的家庭,将享受每名未成年人100万日元的移居补助金。

这意味着,如果一个符合迁居补助条件的家庭育有两名18岁以下未成年人,搬出首都圈,那最高可获得500万日元(约合26.2万人民币)的补助金。

共同社解读认为,这一最新措施说明日本政府有意鼓励育有学龄或学龄前儿童的家庭迁出首都圈。

时事通讯社报道称,符合补助条件的居民包括过去10年里在东京23区居住过5年以上的家庭,以及同一时期内父母从东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县中的任意一个县往返东京23区上班的家庭。

《日本经济新闻》报道了详细内容,可以获得补助的对象是居住在东京23区的居民,或父母在东京都市圈其他地区往返23区通勤的家庭。原则上,这些家庭只要符合移居后到当地的中小企业就业,或以远程办公方式继续从事移居之前的工作,或在移居地区创业,就能获得100万日元的补贴。

申请补贴的家庭必须表明,自申请之时起在移居的市町村居住5年以上的意愿,若是提前离开当地需归还接受的补助。目前,日本全国共有1300个市町村参与了这项计划,相当于全日本的8成。

日本政府并非突发奇想。为平衡首都圈与地方的迁入迁出人口,从2019财年起,这项搬离首都圈的扶持计划就已经开始实施。日本全国约有1300个地方行政区域参与了这项计划,相当于占全日本地方自治体的八成。官方数据显示,2021财年,已经有2381人通过搬离首都圈拿到补助。

几年前,一部名为《东京女子图鉴》的日剧,讲述了一名小城女孩来到东京打拼的成长故事。这样的剧情几乎每天都在日本上演。

统计显示,东京首都圈的人口几乎占到日本全国总人口的约三分之一。《日本时报》称,即便是疫情期间,流入东京首都圈的人口暂时出现减少的迹象,但总体来看,流入这一区域的人数仍然超过迁出人数。随着越来越多的外地人涌入大城市,地方人口流失的现象也在同步加剧。

据CNN介绍,几十年来,日本各地的人迁移到城市寻找工作机会。东京首都圈是日本人口最多的地区,大约有3700万居民。在新冠疫情之前,每年迁入东京的人数比迁出东京的人数多出多达8万人。

这种移民模式,加上日本迅速老龄化的人口,使得农村城镇的居民越来越少,数百万的房屋无人居住。全国人口普查,2022年除东京23区外,日本一半以上的城市被指定为人口稀少地区。与此同时,在主要城市,空间已经迅速耗尽,物价飞涨。其中东京一直是世界上生活成本最高的城市之一,2022年东京的生活成本排名全球第5。

长期以来,日本一直在低出生率和长预期寿命方面苦苦挣扎,日本死亡人数已超过了出生人数。专家指出,城市生活成本高、空间有限以及缺乏育儿支持,这使得养育孩子变得困难,这意味着生育孩子的夫妇越来越少。例如,东京的生育率在日本47个都道府县中最低。

今年,日本再对这个2019年启动的“地方创生移居支援项目”进行加码,把按照未满18岁的子女人数累加的金额由目前的每人30万日元提高到100万日元。

另据《卫报》报道,曾以煤炭之都闻名的北海道夕张市50年来人口流失了约90%。“日本创生会议”发出警告,称如果地方人口持续流失,那么到2040年,日本可能会有896个市町区村消失。

日本前首相安倍晋三在任期间大力推行地方创生战略。2019年,日本政府向地方投入了超过1千亿日元的援助资金,呼吁地方城镇招募专家、聘请年轻人群,以增加地方的魅力值。

岸田文雄就任后,日本政府提交了“数字田园都市国家构想”综合战略草案。一个目标就是,在2027财年前,平衡东京首都圈的人口流入和流出情况,以推动地方经济的发展。

这一草案承诺,将致力于通过数字化解决社会问题的地方政府数量从 700 个增加到 1500 个,并在 2030 财年之前让全国所有城市都参与此类项目。


东京都投资未来
拟为18岁以下人口发放5000日元

岸田文雄1月4日在三重县伊势市举行的新年记者会,就今年的政权运营举出重要课题包括重振经济和少子化对策,今年的另一大课题是少子化对策。 岸田指出,去年,出生人数降至80万以下。 

在少子化领域“必须打造儿童第一的经济社会,使出生率反转”。作为强化儿童政策的基本方向,他提出三点:(1)以儿童补贴为主强化经济支援。(2)扩充以育儿家庭为对象的服务,推动学前教育和托育服务,包括课后托育、病童托育等保育服务数量和质量的提升。(3)推进工作方式改革并强化育儿休假制度。目前妇女的就业肯定增加了, 但是,女性正规就业的L型曲线并未得到纠正,亟待纠正。



来源:内阁府儿童与育儿本部网页视频截频

新年伊始,东京都知事小池百合子于1月4日在都厅发表新年致辞。她表示,作为少子化对策,有意向居住在东京都内的0~18岁未成年人每人每月发放约5000日元。相关费用将列入2023年度预算案,正在探讨不设收入限制。《日本经济新闻》评论称,在日本,不设收入限制发放育儿补贴的政策十分罕见。

小池知事说,去年的全国新生儿数不到80万人,预计将创新低,“这是动摇社会存亡基础的冲击性事态”。她认为,日本政府的2023年度预算案未形成立即摆脱少子化的势头,强调“东京都将率先充实具体对策,刻不容缓”。

居民基本登记册显示,东京都内2022年1月时的0~18岁人口(日本籍)约为193万人。

近日,日本总务省在官网发布了截至2023年1月1日的最新日本人口估算数据。目前,日本人口为12477万人,其中兔年出生的人口约为997万人。此外,日本总务省预计2023年18~20岁的新成人人口达341万。

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