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英国频繁换相 女首相们黯然失色
日期: 22年10月4期
《中文导报》 专题报道组


英国政坛最近风云变幻。9月5日,原外交、国协及发展事务大臣特拉斯击败对手当选英国首相,女王伊丽莎白二世于9月7日接见特拉斯,并正式任命其组建政府,却于9月9日凌晨就溘然长逝,查尔斯继承英国国王王位。

特拉斯在任仅仅45天后,便宣布辞职,成为有史以来任期最短的英国首相,也是自丘吉尔以来首位服务过两位君主的首相。

当地时间10月23日,英国前财政大臣苏纳克在推特发文,宣布他将竞选英国保守党党首和下一任首相,成为继下议院保守党领袖莫道特后第二位正式宣布参选的人。

近年来,英国首相的更换在短时间内持续发生,人们关注新一届党魁的选举能否摆脱政局动荡和频繁轮换,建立长期政府。

伊丽莎白女王尸骨未寒,特拉斯黯然辞职

10月20日,英国女王伊丽莎白二世尸骨未寒,在任仅仅过了45天的英国首相特拉斯公开宣布辞职保守党党魁一职,并表示将在下周选出新的党魁和首相,成为了英国史上“最短命首相”。之前特拉斯决定减税去监管和借贷计划惊动了全球投资者,带来了市场恐慌。她承认自己无法兑现在竞选时做出的承诺,失去了党内对她的信心。有媒体调侃道,特拉斯上任后只做了两件事,一是克死女王,二是搞垮经济。



利茲·特拉斯。来源:Cookies on GOV.UK

特拉斯上台没几天,大家都还记得她见女王的情形。见完没几天,女王就去世了,特拉斯成为女王认识的最后一个英国首相。

但女王肯定没想到,特拉斯上台后的经济政策,却给本来就不咋的的英国经济,来了一个看上去还不错的“大动作”,结果导致英镑崩盘,英国经济一塌糊涂,保守党也要冒着提前大选的风险,也要倒掉特拉斯。

关于伊丽莎白二世的死,其实是有很多让人疑惑的地方的。因为就是从感染新冠病毒之后,伊丽莎白二世的身体健康才一再出现问题,也让她一再的无法参加一些公开活动。然后,就是伊丽莎白二世去了苏格兰,避暑去了。但是,她的身体健康状况貌似也没什么好转,有些公开活动还是没有参加。不过,伊丽莎白却还是接见了特拉斯,并任命特拉斯为新的英国首相。

怪就怪在,虽然有病但尚能接见特拉斯的英国女王伊丽莎白二世,居然在接见特拉斯之后,就突然死了。因此,有媒体觉得是英国新首相特拉斯“克”死了伊丽莎白二世,并列出两点。

第一、特拉斯在去苏格兰见女王被任命首相之时,面对女王居然不但不下跪,反而对女王居高临下的样子,倒好像是女王对她躹躬点名。
第二、特拉斯可是一个老牌的废除君主制主义者,其在1994年曾公开对媒体发表演说,称英国的君主制“可耻”。

当然,这只是媒体的无根据的臆测。不过,伊丽莎白二世的死确实是在特拉斯短短的首相任期之内,在历史上,伊丽莎白二世的死将永远和特拉斯联系在一起。

2021年,特拉斯被任命为外交大臣。在鲍里斯·约翰逊宣布辞职之后,她参加了党魁竞选,并以57.4%的得票率击败了获得42.6%的选票的里希·苏纳克。

特拉斯承诺大幅减税和增加支出以抑制能源价格,这是她自己提出的供给侧经济学。

根据她的计划,她的榜样——英国前首相玛格丽特·撒切尔和美国前总统罗纳德·里根曾在20世纪80年代成功实施了这项计划,即降低税收——特别是针对富人的税收——以促进投资,尽管当时的环境存在极大的不同。

与此同时,她还认为低税收可通过涓滴效应来使低收入阶层受益,从而产生实质性的经济增长。

然而,在几周前,当时任财政大臣夸西·克沃滕在一份所谓的“迷你预算”中提出特拉斯的计划时,各大金融市场的反应却是震惊和怀疑。英镑应声下跌,而英国政府债券收益率飙升。英格兰银行立即通过购买债券实施干预,以安抚投资者。此外,住房贷款利率的上升加剧了许多英国人本已痛苦的生活成本危机。

当英国央行宣布将停止购买债券时,特拉斯感到必须采取行动。她在上周五解雇了克沃滕,随后宣布对不提高公司税收的计划采取180度大转弯——此前,她曾将这种做法称为“反增长”。她的反复无常摧毁了她的公信力。

在过去的几天内,有关特拉斯下台的谣言在议会内部和周边不断发酵,从将由亨特主事,到可能进行不信任投票等等内容。她的任期不仅使国家付出了昂贵的代价,她的声誉也受到了极大的损害。

苏那克宣布参选 约翰逊退选

当地时间10月23日,英国前财政大臣苏纳克在推特发文,宣布他将竞选英国保守党党首和下一任首相,成为继下议院保守党领袖莫道特后第二位正式宣布参选的人。

今年42岁的苏纳克,于1980年出生于英国南安普顿。他的父母都是印度裔,在上世纪60年代从东非移民至英国。

苏纳克称,“英国是一个伟大的国家,但我们面临着严重的经济危机。这就是为什么我将参选保守党党首和首相,我想修复我们的经济,团结我们的政党,为我们的国家服务。”他还表示,“我所领导的政府,每一级别都将保持公正、专业和负责,我将夜以继日地努力工作,我希望能有机会来帮助解决我们的问题。”



苏纳克。By HM Treasury - Flickr, OGL 3, 来自维基百科

英国《太阳报》透露,苏纳克与英国前首相约翰逊在当地时间10月22日进行了秘密会面,试图达成关于“谁来担任首相”的协议。

此次英国保守党党首选举的参加门槛颇高:截至10月24日前,在357名保守党议员中获得至少100人支持才能参选。这也意味着,此次选举最多只会有三名正式候选人。截至目前,苏纳克已经获得了121名保守党议员的支持,率先迈过参选门槛。

今年7月,时任英国首相的约翰逊宣布辞职后,多名候选人瞄准首相宝座参与角逐。经过保守党议员的多轮筛选,最终由苏纳克和特拉斯闯入“决赛圈”,共同接受全体保守党成员的投票选择。

尽管苏纳克成功获得了更多保守党议员的支持,处于领跑地位。但在16万名保守党成员中,特拉斯的支持率更高,她最终成功当选党首,于9月6日被正式任命为首相。政商经验兼具的苏纳克却未获得特拉斯的入阁邀请。45天后,在经济政策上“朝令夕改”的特拉斯深陷执政危机,最终在重重压力下于10月20日宣布辞职,成为英国历史上“最短命”的首相。

苏纳克的支持者反复强调,在上次竞选中,苏纳克原本就获得了议会同僚的多数支持,如今的事实更是证明苏纳克的许多经济理念都是有先见之明的。

苏纳克曾评价特拉斯的经济改革方案为“童话经济学”。《华盛顿邮报》指出,他正确预测了特拉斯减税政策引发的市场危机,导致英镑暴跌。这些评价有利于他塑造自己对财政负责的形象。

英国《金融时报》指出,苏纳克早已预测到特拉斯的大规模减税计划将引发市场恐慌,他和竞选团队也预见到了特拉斯的下台,已经为了作了数周的准备。英国各家博彩公司将苏纳克视为新任保守党党首的大热门。

不过,支持约翰逊的议员指责苏纳克将自己的野心置于国家之上,对约翰逊缺乏“忠诚”。《金融时报》认为,受到部分党内人士的坚决反对,苏纳克难以重新团结现已然严重分裂的保守党,这是他赢得本次党首选举中的最大阻力。

媒体注意到,前首相约翰逊在9月份发表离职演讲时,他站在唐宁街10号前自比为古罗马政治家辛辛纳图斯。辛辛纳图斯曾在击败敌人后归隐田园,但又在危难时刻重返政坛。那时有英媒指出,约翰逊此举意在暗示他在为回归做准备。



2008年,约翰逊胜选后在大伦敦市政厅发表胜利演说。
摄影:Secretlondon,GFDL, CC-BY-SA,来自维基百科

特拉斯宣布辞职之时,约翰逊还在多米尼加度假。没过多久,约翰逊就坐上了启程的飞机,于10月22日上午抵达伦敦。《泰晤士报》指出,约翰逊正寻求进行一场“不同寻常的政治复出”。

不过在当晚,约翰逊与斯纳克会面。此后,约翰逊宣布退出选举。斯纳克角逐党首和首相大位,变得没有悬念了。

六年五次换相 女首相黯然失色

英国新首相利茲·特拉斯上任45天后辞职,成为英国历史上任职时间最短的首相,从2016年英国脱欧公投之后,卡梅伦、特雷莎·梅、约翰逊、特拉斯轮番登台又下场,执政的保守党自2016年起约6年内,已有4位首相辞职,马上又有新首相登场。由于党内对退出欧盟(EU)和俄罗斯入侵乌克兰导致物价飙升的分歧和难以对应,首相的更换在短时间内持续发生。人们关注新一届党魁的选举能否摆脱政局动荡和频繁轮换,建立长期政府。

2016年6月24日,当时的首相戴维·卡梅伦于英国公投脱离欧洲联盟后宣布辞职,2016年7月13日,卡梅伦正式卸任英国首相, 2016年9月12日,卡梅伦宣布辞去英国议会下议院议员职务,彻底退出英国政坛。  



戴维·卡梅伦2013年2月5日卡梅伦在唐宁街10号与美国副总统乔·拜登会面。引自维基百科。

本来卡梅伦担任首相的6年间,英国经济从衰退中复苏,其离任时英国的就业率处于创纪录的新高,而保守党政府失去稳定的第一个触发因素是因为首相戴维·卡梅伦的“历史性误判”。

他决定在2016年就是否离开欧盟举行公投,其实他一直在争取英国留在欧盟,但是为了遏制保守党内的欧盟怀疑论者的势头并加强他的政治基础,他决定了这一步“险棋”。当时,他预测多数公众不会投脱离欧盟的票,但结果是脱离欧盟的票占了上风,他不得不于2016年辞职,称他尊重人民的意愿。

由于脱欧票以微弱优势获胜,公投后英国对脱欧的舆论平分秋色,出现民众意识上的分裂,在保守党内部,温和的英国退欧派(强调在保持与欧盟关系的同时离开欧盟)和强硬派之间存在分歧,而不顾造成经济混乱的强硬脱欧派也发生分裂。

特雷莎·玛丽·梅是继同属保守党的萨其尔夫人后第二位出任英国首相的女性,梅于2016年接替卡梅伦出任首相,她虽然也属于留欧阵营,但在公投期间没有高调表态,这使她得以代表党内的留欧派竞逐党魁一位,在7月11日自动成为党魁,并于7月13日正式接替卡梅伦成为首相。

她的目标是友好脱欧,但由于强硬脱欧派的强烈反对,未能在议会下院通过与欧盟的脱欧协定。由于找不脱欧的出路,未能化解脱欧僵局,加上党内的压力,她2019年5月24日宣布在6月7日辞去党魁职务,并被迫辞去首相一职。



2019年5月24日,特蕾莎·梅于唐宁街10号官邸外宣布辞任保守党党魁。来自:Cookies on GOV.UK

在这种情况下,继任首相约翰逊承诺“完成脱欧”。他在2016年举行的脱欧公投里和同党籍,时任英国首相的卡梅伦等留欧派人士立场相左,支援脱离欧洲联盟,进而成为英国政坛中脱欧派的领导人物之一。为遏制反对脱欧路线的反对党运动,约翰逊政府采取了休会等“不可预知的策略”,促使该法案由当时的英国女王伊丽莎白二世签署并生效,2020年1月31日,英国正式“脱欧”,结束其47年的欧盟成员国身份。然而,英国脱欧后,对接受移民的限制导致劳动力短缺,英国经济恶化,乌克兰入侵后,价格飙升进一步抑制了经济,使景气越来越坏。

除了无法对通胀采取根本的对策,用人失察等外,约翰逊的向心力下滑还因参加因新冠病毒爆发,政府要求对自己的行为进行约束的情况还参加宴会等。调查显示,英国政府中枢在过去几轮疫情防控政策时期屡次举行集会,约翰逊本人也曾经出席,违反当时英国的疫情防控措施。执政3年后,权力难以维持,被迫辞职。

继任总理特拉斯在应对通货膨胀方面也犯了错误,在今年9月初上任后约一个半月就辞职了,特拉斯政府为重振因物价飞涨而推出的大规模减税措施,引发了金融不稳定和市场混乱。

保守党在建立与欧盟的关系和经济措施方面仍然存在分歧,混乱可能会继续。 工党领袖斯特默表示:“英国不能再容忍保守党的动荡。”

在这4位辞任首相中,有两名为女首相,她们就是英国历史上的第二位女首相梅和第三位女首相特拉斯,但是她们的作为远远逊色于第一位女首相撒切尔夫人。

格丽特·希尔达·撒切尔为英国政治家,1979年至1990年为英国首相,1975年至1990年为保守党党魁,是英国第一位女性首相,亦是20世纪英国连任时间最长的首相。她1975年出任保守党党魁,1979年率领保守党重夺政权,展开保守党长达18年执政。其领导保守党在1979年、1983年和1987年三次大选中接连胜出。

1975年,撒切尔在当年英国保守党党魁选举中击败希思,成为反对党领袖,亦为英国历史上首位领衔主要政党的女性。在1979年英国大选中,撒切尔当选英国首相,成为英国史上第一位女性首相。

其政治哲学和经济政策强调自由化(尤其是金融领域)、灵活劳动市场、国有企业私有化及控制工会的影响力。撒切尔在任前期经济萧条持续,失业率居高不下,支持率持续下跌。在1982年福克兰战争胜利,此后经济状况好转的局势之下其受欢迎度回升,1983年,撒切尔当选连任首相。



当时的美国总统罗纳德·雷根和萨切尔夫人于戴卫营讨论事务。来自维基百科。

在任首相期间,撒切尔对英国的经济、社会与文化面貌作出了既深且广的改变,被称为“铁娘子”,这个绰号甚至已成为了她的主要标志。



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