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欲与中国共建后冷战结构? 日美共同战略目标删除台海
日期: 07年05月1期

本报新闻综述(记者张石)“日美安全保障委员会(2+2)”(双方防长与外长)会议,于51日在美国首都华盛顿举行。美国国务卿赖斯、国防部长盖茨和日本外相麻生太郎、防卫相久间章生出席了会议。会后发表的美日安全联合声明,因删除了“台海”条款而石破天惊,引起广泛关注。

美日联合声明重申,日美安全关系是“日本防务的基石”,是“亚太和平与安全的关键”。朝鲜20067月发射导弹和10月的核试验,证明日美同盟非常重要,美国重申其各种军事能力(包括核武器与非核武器)是构成遏制力的核心,强调美国对日本防务所作的承诺。双方还就缔结军事信息保密协议和加强在导弹防御系统方面的合作达成共识。美方要求日方早日修改相关法律,使日本的导弹防御设施可为双方共用。日本则表示,日方将加快在驱逐舰上安装美国“爱国者”导弹等防御装备。

但这次“2+2”会议最引人注意的举动,是两国在51日下午达成共同战略目标前的最后一刻,双方一致同意,删除了共同战略目标中有关“台海问题”的内容。

2005220日,日美在“2+2”会议后的共同声明中,首度将台海问题列为12项亚太共同战略目标之一;而两年后,日美又在人们的普遍关注中将其删除。一般认为,这个含意“尽在不言中”的举动,一方面出于过去两年中台海局势的变化,以及中国在国际舞台上不可缺少的重要作用在多边国际关系中变得日益清晰,另一方面也预示著“后冷战时代”的集团对抗,正从冷战时代一味使对抗清晰化、结构化和固定化走向对抗中有合作、对抗中有互补、对抗中呈现化敌为友的因素,成为你中有我、我中有你的“两镜相入”的新型关系。

一、台湾的变化使日美放弃台海共同战略目标

日美这次删除台海共同战略目标,外界普遍解读为,日美不希望向民进党当局发出错误讯息,让民进党政权误以为如果台湾“挑衅”引发台海危机,美国会来协助他们收拾局面。

2005220日,日美首度将台海问题列为12项亚太共同战略目标之后,台湾泛绿阵营的一些人,特别是台独基本教义派,就把台湾的安全寄托在外国人身上,视美日协防台湾为“理所当然”,肆无忌惮鼓吹台独。2006年,陈水扁选在“二二八”前一天和中国大陆召开“两会”前夕,强行发表“终止国家统一委员会”运作,终止“国家统一纲领”适用的决定,用台湾人的话讲,陈水扁就是面对美国这个“国际警察”持枪拒捕,一脚踏破“封锁线”,然后回过头来做鬼脸给美国人看,令布什再次大骂“狗娘养的”之馀,也颇感无奈。美国国务院曾郑重要求台湾加以更正,“毫不含糊地确认国统会没有废除”,美国更直呼其名,要求“陈水扁”确认未废除“国统会”、“国统纲领”。

本次日美删除台海共同战略目标,对于台独人士应有当头棒喝的效果。就时机而论,台湾目前已进入选举热季,民进党每逢此刻总会把两岸关系和“统独”问题拿来炒作。例如,阿扁对于“国共经贸论坛”的诋毁,民进党“四大天王”在台独路线上竞相表态,都说明民进党对“台独”可能引发的两岸紧张关系,根本就视若无睹。特别是明年,中国将举办奥运会,岛内台独无不摩拳擦掌,想利用中国忙于奥运抽不出手来,在大选时和大选后大搞台独活动,因此美国必须为他们泼冷水降温。

日本官方最近对台独也很不信任,担心他们在2008年闹事,把日美都卷进去。日本防卫大臣久间章生52日在华盛顿演讲说:“ 除非台湾片面宣布‘独立’,就我来看,(两岸)情势难以恶化。”中国总理温家宝访问日本后,已使直线下降的安倍政权的支持率明显回升,温家宝成了安倍政权的救命稻草,为此安倍晋三正小心翼翼地处理中日关系,努力维持两国关系改善的局面。另外,温家宝访日,在台湾问题上让了日本一码。日方在《新闻公报》中称,“日本方面坚持《中日联合声明》所表明的立场”,即日本充分理解和尊重中国政府有关台湾是中国领土不可分割的一部分这一立场。在1998年江泽民来日与小渊总理签署的《中日联合宣言》中,除了坚持《中日联合声明》所表明的立场外,日方还加上了“日本再次表明一个中国的认识”这句话。因此,有分析认为,日本本次有关台湾问题的表达,对比1998年《中日联合宣言》,应该说是不进反退。但这可以看作是中国方面不强求安倍与当年的小渊在台湾问题上作同样表达。在自民党内,安倍出身于同台湾有著千丝万屡联系的町村派,小渊属于亲中的原田中派。中国对安倍示以怀柔,日本同意删除共同战略目标中有关“台海问题”的内容,也可以说是对中国“投桃报李”。  

二、日美在朝鲜问题上同床异梦有求中国

朝核问题列于美日联合声明“共同战略目标”之首位。这项声明“欢迎今年213日第5轮六方会谈通过的关于起步行动的共同文件,敦促朝鲜迅速履行其在共同文件中作出的承诺”。声明说:“通过六方会谈实现朝鲜半岛无核化,全面落实2005919日共同声明,并扩展到其他领域,包括北朝鲜分别与美国、日本关系正常化,解决诸如绑架问题等人道主义问题,落实所有六方为东北亚持久和平与稳定而共同努力的承诺。”

具体谈及朝核问题时,美日之间的口径却有所差异。美国国务卿赖斯说,鉴于朝鲜被冻结资金问题比预料的更复杂,所以美国愿意给朝鲜更多时间以关闭其宁边核设施。她同时强调,美国在这一问题上的耐心并非“无限度的”。日本外相麻生的调子更高一些,声称“如果在数日内(朝鲜)没有答覆的话,不得不采取追加措施”,暗示可能采取新的制裁措施。

美国国务院430日公布《2006年全球恐怖主义形势》报告。这份报告依旧把朝鲜列入“支恐国家”名单,但也写明美根据六方会谈共同文件,开始启动取消朝鲜为“支恐国家”的工作。这项报告较去年大幅删减了朝鲜绑架外国人等恐怖活动的记述内容。关于解决日本被绑架者问题,美日联合声明将其定性为“人道主义问题”。

对于美国研究将朝鲜从“恐怖国家”名单里删除,日本非常担忧。他们觉得:绑架问题是明显的国家恐怖主义行为,美国在绑架问题没有解决的情况下就要把朝鲜删除,这不是抛开日本只顾自己吗?

目前,美国政府严重受困于伊拉克和中东地区,无暇他顾,希望朝核问题快些解决,使第6轮六方会谈早日举行,这些都需要中国从中斡旋。日本对美国能否帮助日本解决绑架问题早已狐疑满腹,温家宝4月访日时却史无前例地在“新闻公报”中称∶“中方对日本国民有关人道主义关切表示理解和同情,希望这一问题早日得到解决,期待日朝关系取得进展,愿为此提供必要协助。”因此,在朝鲜问题日益成为“日美同盟的死活问题”(安倍晋三语)的今天,日美同时有求于中国,这成为他们放弃台海共同战略目标的一个间接原因。

三、“后冷战时代”集团对抗方式的结构变化

去年51日,在华盛顿举行的“日美安全保障委员会(2+2)”会议,主要目标还是防范朝鲜半岛有事,预防台湾海峡战火,抑制中国军事崛起,今年的会议中也不能不说这些内容,但引人瞩目的是他们首次对中国在国际事务中的重大作用褒奖有加。联合声明开始从较为正面的角度描述中国,首次把“鼓励中国成为一个负责任的国际利益攸关者”这一提法写入了共同文件。美日联合声明称:“承认中国致力于地区与全球安全的重要性,进一步鼓励中国成为一个负责任的国际利益攸关者,提高其军事透明度,保持其政策和行动的一致。”与此同时,中国国务委员唐家璇在北京与到访的日中友好议员联盟会长、日本前外相高村正彦举行会谈时表示,希望日美同盟的充实能有利于世界与本地区的和平发展。他对日本首相安倍晋三访美时提出的强化日美同盟的方针表示理解。

这些都表明:一直互相怀有强烈对抗意识的中国与日美同盟之间,开始逐步理解对方在世界与地区事务中的重要作用,在对抗意识中开始滋生出互补与合作的意识,开始互相赞许或做出高度的正面评价,这预示著“后冷战时代”的集团对抗,正从冷战时代一味促使对抗清晰化、结构化和固定化,开始走向对抗中有合作、对抗中有互补、对抗中呈现化敌为友,成为你中有我、我中有你的“两镜相入”的新型关系。

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