本报综合消息（记者 杨文凯）由美国、朝鲜、中国、日本、韩国和俄罗斯六国参加的第五轮朝核问题六方会谈第三阶段会议，于2月8日-13日在北京举行。在去年10月朝鲜宣布实施地下核试验后4个月，在美朝双方代表于今年1月在德国柏林实现事实上的首次双边会晤，并达成某种共识后，世界对本阶段会谈取得突破性成果充满期待——用中国外交部发言人秦刚的话说，中方希望各方尽快就起步阶段所要采取的行动和机制达成共识，使会谈尽快结束，因为春节即将来临，大家都希望在这个节日期间能休息、团聚。

一、六方会谈首次达成具体行动计划

自2003年8月有关朝核问题六方会谈首次举行以来，历时5年半的漫长谈判，始终处于拉锯状态。除了第四轮会谈于2005年9月发表过一个象徵性的“共同声明”以外，几乎没有任何切实的行动计划和可操作的时间表。这期间，还经历了美国发动对朝金融制裁和朝鲜悍然实施核试验的多重危机，险些把六方会谈机制推至无疾而终的危险境地。

但第五轮会谈的第三阶段会议尽管艰苦卓决，却开启了“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的新境界。在中方竭尽全力调停斡旋之外，美朝双方也一改此前僵硬对立的立场，表现出更多灵活机动的新可能。特别是美国谈判代表希尔与朝鲜代表金桂冠于1月在柏林的非正式会晤，在北京烤鸭的席间营造了前所未有的融洽气氛，示人以坚冰即将打破的新希望。

果不其然，第三阶段会议经过6天密集而艰苦的磋商和协议，终于以能源援助和经济合作的方式换取了朝鲜的弃核承诺。具体成果如下：一：朝鲜在两个月内关闭宁边核反应堆，接受国际原子能机构监察人员重返朝鲜，第二阶段再封闭其他核设施，二：国际社会每年援助朝鲜100万吨重油，第一阶段提供5万吨，第二阶段提供95万吨，由参加六方会谈的美中韩俄四国按“均等分担原则”提供，日本的援助容后再议。本次协议，作为2005年9月签署的“共同声明”的具体实施计划和步骤，终于推动朝鲜半岛向著非核化方向迈出了实质性的第一步。

二、六天会谈毕其功于一役

由于美朝双方1月在德国柏林举行了双边会晤，就朝鲜半岛无核化起步阶段措施达成某种共识，因此第三阶段会谈被寄予高度期望，各方接触也更加频繁而紧密，向著达成协议共识的方向努力。

2月8日，六方会谈在北京复会。中国方面提交了一份协议草案。会谈前，朝鲜副外相金桂冠表示，朝方准备商讨解除核武的《9.19共同声明》起步阶段措施，但要视美国是否愿意放弃不友善的态度而定。美国代表希尔在会前预测，本次六方会谈可能是一个“全新的开端”。

2月9日，各方就中国草拟的协议书进行讨论。韩国代表千英宇指协议书草案为谈判带来了好开始。这份一页长的协议书草案要求朝鲜在两个月内关闭宁边核反应堆，换取每年50万吨重油援助。草案还提议成立5个工作小组，以便落实“9.19共同声明”——这5个小组将分别负责探讨朝鲜半岛无核化、对朝鲜的经济与能源援助、东北亚安全合作、美朝关系正常化和日朝关系正常化。

此前，中国人民大学美国研究中心主任时殷弘教授预测本次会谈有望达成三方面成果：1、朝鲜同意关闭宁边核反应堆，允许国际原子能机构核监察员入境检查；2、美国同意部分解除对朝金融制裁，特别是解除朝鲜在澳门BDA银行内被冻结的账户，估计为1300万美元；3、美国同意每年为朝鲜提供50万吨重油。

2月10日，谈判第三天。希尔表示朝鲜弃核是第一位的，“只要朝鲜往弃核的方向迈出一小步，将是会谈前进的一大步”。

希尔同时表示：他和金桂冠都十分清楚“关闭”一词的含义，美国意在关闭朝鲜核反应堆而不是冻结，因为美国对“冻结—解冻—再冻结”的交易没有兴趣。希尔承认美朝之间基本问题已经解决，只剩下1、2个争论点有待解决，涉及具体的时间表和步骤措施。从上午10点到下午6点多，各国之间的十几场磋商密集进行，最复杂和最困难的问题是关于对朝援助的数量、开始时间和期限。

2月11日，会议第四天，进入攻坚阶段。很显然，会议的焦点集中在对朝能源援助和经济合作问题上。据了解，朝鲜希望获得援助数量为200万吨重油，200万千瓦电力，远远超出国际社会可能提供的价码。此前，秦刚强调：“虽然距达成协议还有一定距离，但分歧不影响各方在其他重要问题上达成的共识，这些共识不会受到影响。”经过磨合，美朝分歧集中为“弃核”与“补偿”谁先谁后的问题。经过最终的谈判，六方会谈以一点一滴的方式最终取得了共识，签署了协议。

三、解决朝核危机 中国功不可没

2002年，美国指责朝鲜秘密进行铀浓缩活动，朝鲜表示有权拥有核武器，使1994年美朝达成的协议破裂，朝鲜核危机重新爆发。

朝鲜在2002年12月宣布重新启动宁边核反应堆，翌年1月退出《不扩散核武器条约》，形势变得相当紧迫。为此，在中国的力主倡导下，由美朝中日韩俄参加的朝核问题六方会谈于2008年8月在北京举行。2004年2月和6月，第二轮和第三轮六方会谈先后在北京举行，美国提出了以能源援助和安全保障来换取平壤放弃核计划。2005年9月，在朝鲜首次宣布拥有核武器之后，第四轮会谈在北京举行，并首次发表了“9.19共同声明”，朝鲜表示愿以“弃核”换“补偿”。2005年11月和2006年12月，第五轮六方会谈的第一阶段会议和第二阶段会议先后在北京召开，均未有明显成果。这期间，美国对朝鲜实施了金融制裁，朝鲜则首次进行了地下核试验。

本次第三阶段会议之所以能取得成果，是中方抱定朝鲜半岛无核化、和平解决朝核危机双重信念的产物，更与中方锲而不舍地居中斡旋，提供谈判和交涉平台的努力分不开。会谈得出成果，显示由中国倡导的六方会谈机制已经发挥了有效作用，将在东北亚及地域安全领域产生更积极的影响。中国在地区安保和国际政治中的地位和影响力日益重要。

四、人质问题不入流  影响日本政治情绪

在六方会谈举行前夕，日本首相安倍晋三多次讲话强调，即使朝鲜半岛无核化问题取得具体进展，只要朝鲜在解决绑架日本人质问题上没有拿出诚意，日方不会考虑向朝鲜提供经济和能源方面的援助。舆论为此担心人质问题可能成为六方会谈中的一个不确定因素。

对于日本坚持要求把绑架人质问题纳入会谈主题，以寻求一揽子解决的企图，与会各方表示理解，但并不认为这有利于解决主要矛盾。朝鲜方面指责日方的要求是故意要阻碍会谈取得进展，其做法十分愚蠢。

从具体的对策而言，日方也希望本次会议能够取得实质性进展。内阁官房长官盐崎恭久和谈判代表佐佐江贤一郎都对中方提出的协议草案表示欢迎。因此，日本坚持在六国会谈上讨论绑架人质议题，实为应付来自国内的政治压力，在具体的对策上还是比较务实，没有成为会谈障碍，影响大局。如今在最后达成的六方协议中，既然已写入了“设立解决绑架问题工作小组”，日本尽管政治情绪低落，也算是终有所得，并未空手而归。