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日美台海共同作战计划曝光 从周边有事到能源有事
日期: 07年01月1期

本报讯(记者 张石)据日美多方面消息称,日美两国政府已就共同研究“台海有事”时的对应措施达成一致,两国外交和防卫当局将从2月起,就自卫队和美军在该地区的共同应对计划展开讨论。

与此同时,日本防卫省(19日由厅升省)目前正在根据防卫大纲和中期防卫力整备计划(简称:中期防),加快改编原本为防备前苏联军队入侵的自卫队“北方防线”,转而加强九州和冲绳等西南方面部队的人员和装备。一般认为,日本开始与美国正式研究“台海有事”时的对应措施。从美国方面来看,希望日本趁安倍鹰派内阁的“东风”,完成对行使“集团自卫权”的重新解释,在更深层次上参与美国的军事行动;从日本方面来看,希望提高日本在日美同盟中的地位,并使美国敲定它对包括钓鱼岛在内的日本周边岛屿防卫的许诺,以防备日益崛起的中国在台海危机中祸及日本及中日间潜在的“能源有事”危机。

   一、共同研究促《周边事态法》明朗化

日美外交、防卫当局在去年10月举行在日美军再编协议时,就研究“台海有事”之际日美军事合作事宜达成一致,双方将就台湾宣布独立后中国行使武力等多种设想进行研究。以《周边事态法》为核心的《日美防卫合作新指针》关联法案规定,在日本周边“有事”之际,日本须从事补给、运送、修理、医疗等后方地区支援工作,今后将探讨增加以美国兵士为对象的“后方搜索救助活动”、船舶检查、在外日本人救出等任务。

其次,日美两国在20052月就“共同战略目标”达成协议,并将之作为驻日美军整编前提。战略目标明确写道,在力争和平解决台湾问题的同时,将在亚太地区“维持能够应付对日美造成影响事态的能力”,而今后将以台海有事为背景,将“共同战略目标”进一步具体化。

另外,《周边事态法》设立之初,日本担心中国反对,对“周边”的概念采取模糊态度,包不包括台湾海峡一直处于暧昧状态,但是如双方对“日美台海共同作战计划”进行研究,必迫使“周边”之概念明确化,也必然引起中国的反弹。

二、西南防卫:短期对朝鲜  中长期对中国

在日美准备就“台海有事”讨论共同应对计划之际,日本防卫厅(当时)目前正根据防卫大纲和中期防卫力整备计划(简称:中期防),加快改编原本为防备前苏联军队入侵的自卫队“北方防线”, 转而加强九州和冲绳等西南方面部队的人员和装备,从表面上看,是针对朝鲜,但是从中、长期来看,却是针对中国,因为早在朝鲜导弹及核危机之前,日本就开始了西南防卫的战略转移。

早在2001515日,美国政府脑库兰德公司向美国政府发出了一份题为“美国和亚洲——美国新的战略与军事态势”的劝告书。劝告书指出:美国的志向,就是阻止不断抬头的中国的霸权意向。美国要预想到“台湾有事”,充分利用在日美军基地,因为现在冲绳、嘉手纳基地已“人满为患”,因此应在关岛加强远程轰炸机的力量,并可以启用有飞机场的日本的下地岛和琉球诸岛。

而对于美军的战略南移和与此紧密相连的美军再编,日本外务省和防卫厅是有温度差的。外务省主张在美国大选结束后再慎重研究,而防卫厅认为“这次美军再编是检验日美安保体制的试金石”,主张采取积极的态度。

其实,日本防卫厅早就开始配合美国“ 战略南移”计划。20016月,防卫厅研讨将下地岛作为防空自卫队的训练场和基地加以利用,重新评估其“战略要塞”地位。后来防卫厅又打出“强化西南方态势”方针,准备将战斗机移驻下地岛。

下地岛机场正在F15战斗机从台湾海峡开始算起的作战半径之中。

20031月,作为修改日本《防卫计划大纲》中的一环,防卫厅陆幕防卫部做成了一份秘密文件,策定了在“ 台湾有事”之际,在冲绳县的宫古岛、石垣岛和先岛诸岛配置7200人的作战计划。预测在中国大陆进攻台湾时,中国为了扼制日美参战,首先会进攻离台湾110公里的日本最西部的与那国岛,陆幕防卫部通过研究中国军队的编成和装备后指出:如果中国军队进攻的仅是宫古、与那国两岛,将配置1400人,如果进攻的是包括石垣岛在内的3岛,将配置5200人,而在事前,将在三岛的机场、海港、基地配置陆上自卫队7200人。在中国军队入岛后,将以驻屯在千叶县习志野市的第一空降团为中心,形成紧急状况对应集团。

日本内阁200412月通过《防卫计划大纲》及防卫厅于20051月曝光的“西南岛屿有事”计划,都包括“西南岛屿有事”的设想。这一设想认为,如果西南岛屿有事,说白了也就是“台湾海峡有事”,日本除派遣战机、潜艇、驱逐舰外,还可派遣5.5万军队驻守“西南诸岛”,而钓鱼岛在西南诸岛中具有重要的战略意义,日本控制了钓鱼岛,就可以将其防卫范围从冲绳向西推出400余公里。钓鱼岛处于台湾东北120海里,一些日本军事专家认为:钓鱼岛适合建立雷达阵地,也有条件建立导弹基地潜艇基地。

而在现行的中期防卫力整备计划(2005-2009年度)中,明确记载将对陆上自卫队的一个师团(7000-9000人)和两个混成团(一个混成团1000多人)进行改编。07年度,将把驻扎札幌市的第11师团缩小为旅团(3000-4000人);20063月,防卫厅已将驻扎香川县善通寺市的第二混成团增强为第14旅团,驻扎那霸市的第一混成团也将在08年度以后增强为旅团,那霸基地所属的F4战斗机部队也将变更为F15战斗机部队。

三、让美国担保周边岛屿防卫和能源防卫

在这次共同研究中,美国和日本外务省希望把这次研究集中在台湾海峡“有事”上,而防卫厅要求包括“周边有事”的波及事态--钓鱼岛与冲绳的防卫。由此可见,防卫厅将西南防卫的主要对手定位于中国,而且还考虑到了中日间的“能源有事”。目前,96%的能源依靠进口的日本,和成为世界上第二大能源消费国的中国正在世界各地进行石油争夺战,中国最近二年在阿富汗和肯尼亚等十多个国家获得了石油权益,而日本节节败退,在2006年的30多次大规模石油权益拍卖中全部败北,中日围绕中国在东海开发油气田的争端也迟迟不见解决,而且这种争夺战将来必然延伸到钓鱼岛海域。中国在1987年的调查表明,钓鱼岛周围海域的石油储量约3070亿吨。还有资料表明,该海域海底石油储量约800亿桶,超过100亿吨。

其次,钓鱼岛列岛在海洋划界中起著至关重要的作用。《联合国海洋法公约》的批准生效,将不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。按《公约》规定,两国如按中间线划分,那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。如果日本占有钓鱼岛,并以此为基础划分东海的专属经济区范围,那么日本将多占7-20万平方公里海域。

而美国对日美安保条约是否包括钓鱼岛列岛一直没有明确表态,1996年,时任美国驻日大使的华特.蒙代尔曾表示,钓鱼岛群岛在日美安保条约的对象之外。20041月末到2月初,当时的美国副国务卿阿米蒂奇访日,22日,阿米蒂奇在日本记者俱乐部召开记者招待会时说:在日美安保条约中,如果他国对日本施政下的某一领域进攻,美国就会将其看作对美国的进攻。对于美国这种反复无常的态度,日本一直忐忑不安,所以这次日本同意与美国共同研究“台海有事”,还暗藏著日本希望通过这次研究,确保美军参与日本周边岛屿防卫并由此参与日本周边的能源防卫。

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