台湾立法院7月9日起召开3天临时会，朝野开始协商“公民投票法（公投法）草案”，不料出现戏剧性变化，过去反对公投法的国亲两党签字支持，一向支持公投法的民进党团反而拒绝签字。
原来，民进党中央另有一个规定，统独议题公投必须是迫不得已的“防御性”草案。但是，民进党立委蔡同荣不听从民进党团的决议，自行提出包含“统独议题也可诉诸公投”的“蔡版”草案，获得国、亲党团代表策略性的支持签字，但民进党党团反而害怕对统独公投负责而拒绝签署，朝野协商因而宣告破裂。不过，到了下午，民进党内部争议终於在党团会议中获得解决，决定以“蔡版”为主，修订统一法案，并要求国民党推出自己的公投法草案，来共同协商。
民进党政策会议拟定的公投法修正案，与蔡同荣版不同处在於，民进党团版将统独公投改为被动的“防御性公投”，明文规定当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞，总统得经行政院院会决议，直接提交公民投票。至於改变国旗、国号等修宪议题，民进党党团版公投法第24条也明定了执行程序。蔡同荣版则明定改变国旗、国号、 土的统独公投，但对於公投结果涉及修宪或发生法律冲突的问题时，并未提出处理机制。
与会人士认为，若直接就民进党版条文协商，势必卷入民进党设定的框架内，因此国民党最後要民进党团就蔡同荣版公投法表态，挑动民进党内部矛盾，回避与民进党就条文本身来协商。民进党团总召集人柯建 与蔡同荣等人在党团会议後联袂召开记者会，宣布决定以蔡同荣版本为主体，成立修法研修小组，将党中央版与蔡同荣版合并，整合後由蔡同荣 推出；充分展现“尊重”蔡同荣的态度，化解了分裂的危机。
原来，民进党中央另有一个规定，统独议题公投必须是迫不得已的“防御性”草案。但是，民进党立委蔡同荣不听从民进党团的决议，自行提出包含“统独议题也可诉诸公投”的“蔡版”草案，获得国、亲党团代表策略性的支持签字，但民进党党团反而害怕对统独公投负责而拒绝签署，朝野协商因而宣告破裂。不过，到了下午，民进党内部争议终於在党团会议中获得解决，决定以“蔡版”为主，修订统一法案，并要求国民党推出自己的公投法草案，来共同协商。
民进党政策会议拟定的公投法修正案，与蔡同荣版不同处在於，民进党团版将统独公投改为被动的“防御性公投”，明文规定当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞，总统得经行政院院会决议，直接提交公民投票。至於改变国旗、国号等修宪议题，民进党党团版公投法第24条也明定了执行程序。蔡同荣版则明定改变国旗、国号、 土的统独公投，但对於公投结果涉及修宪或发生法律冲突的问题时，并未提出处理机制。
与会人士认为，若直接就民进党版条文协商，势必卷入民进党设定的框架内，因此国民党最後要民进党团就蔡同荣版公投法表态，挑动民进党内部矛盾，回避与民进党就条文本身来协商。民进党团总召集人柯建 与蔡同荣等人在党团会议後联袂召开记者会，宣布决定以蔡同荣版本为主体，成立修法研修小组，将党中央版与蔡同荣版合并，整合後由蔡同荣 推出；充分展现“尊重”蔡同荣的态度，化解了分裂的危机。