◆ 申 文

　　在全球金融滑坡深不见底、世界经济普隐危机的时刻，中国全国人大和政协“两会”在3月按时召开。出于高效、务实的考虑，中国“两会”把惯常为时两周的会期压缩为9天，紧凑合理，凸显信心。

　　人大、政协“两会”，是中国最重要的参政、议政会议，每年3月被称为中国的政治月。过去，尽管境外记者年年采访“两会”，但“两会”的基本内容是设立国内经济目标、锁定国内民生问题，因此，每年的“两会”被定位成中国的国内事务，对世界经济和全球事务影响甚微。不过，今年的“两会”却完全不同。

　　随著第二波金融风暴接踵而来，以美欧日为代表的先进国家的经济发展在2009年陷入衰退已成明显事实。IMF估计全球经济仅能保持0.5%的微量增长，希望则寄予在中国经济的“保八”战略上。所以，中国总理温家宝的政府工作报告，不仅是为中国部署任务，更是为世界提供信心，集万千瞩目于一身，本届“两会”不再是专属中国的政治日程，而成为世界关注的政治焦点。

　　温家宝的政府工作报告，8次提到“信心”一词，这成为他在瑞士达沃斯论坛上向全世界讲述“信心比黄金和货币更重要”这一名言的生动注脚。中国政府承诺通过加大投资和促进内需等手段，不遗馀力地确保经济增长实现8%的目标。中国的信心来自政策、经验、社会、民间各个方面，最后落实为“保八”总目标。这种砥柱中流的姿态、对世界负责的立场，毫无疑问受到了海内外好评——就像10年前亚洲金融危机时期，中国政府竭力“保八”一样，历史又一次惊人地重演了。全世界关注中国“两会”，期待从中看到希望、捡回信心。中国“两会”召开当日，传达出强有力的“中国式信心”，引导亚太股市做出积极反应，这些都是过去不能想像的。

　　中国“保八”，提出了一个清晰而明确的数字化战略目标，分析其内涵，不外乎保出口、保投资、保收入、保民生。2009年中国社会和经济发展的总基调就落实在“保”字上，最后的重点无疑是保信心、保稳定。中国已推出4万亿人民币的财政支出，用于大规模基础项目建设，同时也有必要增加社会保障的投入。世界性经济危机对中国带来的最大影响，就是直接导致出口贸易快速下滑。与10年前相比，今年中国的出口贸易已达到了可以对行业乃至国家造成致命性影响的程度。因此，面对贸易下滑，何以补缺，唯有拉动内需。虽然，国家财政在社会保障方面的投入无法立竿见影地收到回报，但是民众有了基本的保障，有了稳定的收入，就敢于出手，敢于消费，敢于为了今天而用明天的钱——这是促进消费、拉动内需最重要的策略。

　　中国虽然掌握2万亿美元的外汇储蓄，但中国没有充当救世主的豪情，而是理智地选择做好自己的事。本次“两会”就是布置如何做好自己的事，并且重视长远发展战略，力图化危机为转机，化挑战为机遇，在化解并摆脱当前经济困境的同时，也为今后10年的发展未雨绸缪，打下基础。如果说，1998年实施的中央财政出动为中国在21世纪最初10年的飞跃发展打下了基础，那么，本次史无前例的大规模财政出动更加有望为中国经济在危机过后的进一步跃升提供基础性动力。

　　1998年的亚洲金融危机，为中国提供了成长为区域经济大国的契机；而2008年的世界金融风暴，或许将为催生中国成为世界经济大国提供契机。从这个角度上来看，本次“两会”的决策将是关键性的，其意义在于中国，其影响将扩及世界。