◆ 申 文

　　中国和日本政府6月18日下午同时公布，双方将在7个区域坐标构成的2600多平方公里的东海海域内展开共同开发。对于中国正在开发的春晓油气田，日方将以民间投资方式参与开发；对于跨越日中海域中间线的龙井油气田，中日将共同开发；对其馀的海上油气田，双方将继续磋商。

　　中日两国在东海油气问题上实现和解，取得实质性进展，关键在于搁置主权争议，只谈油气权益，最终以共同投资方式实现共同开发。日本外相高村正彦认为，东海自此成为日中合作、友好之海。中国副外长武大伟也强调，合作开发在国际上比比皆是，合作并不损害中国在东海的主权权益和管辖权益，以及在东海划界问题上的法律立场和主张。

　　1979年，邓小平曾表示，中国可考虑在不涉及领土主权的情况下，与日本共同开发钓鱼岛周边的海底资源。中国外交部随即公开发表了“搁置争议、共同开发”模式，希望以此来解决中国同周边国家在领土和海洋权益方面的争端。中日之间围绕东海油气田的纷争，在2004年以后开始升温，历经多轮事务谈判和几重政治博弈，终于在近30年后首次实现了“搁置争议、共同开发”——这对中日关系的发展和地区纷争的解决，具有重要意义。

　　其实，“搁置争议”的智慧和“共同开发”的原则，早已确定，但在争议发生后如何解决矛盾、落实模式，还需要天时、地利、人和多种因素的配合。其中，人的因素最为关键，也就是说中日双方都要有主观意愿，才可能向谈拢的方向努力。所以，本次中日达成协议共识，尽管还是一个“过渡性安排”，但毕竟熄灭了中日间一个危险的火种，并揭示出中日解决东海纷争的出路不是对抗、搁置、扯皮，而是认认真真地事在人为。

　　本轮东海油气纷争发生在中日政治关系冻结的2004年，中日之间存在的敌意、猜疑和对抗意识使得东海油气谈判原则当头、务实为后，难以走上轨道。2006年以来，中日高层实现互访，中日政治关系经历了“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”之旅，出现了真正的缓和；今年以来，中日国民感情也在四川大地震后增进了互相认识和理解。中日关系大环境发生了变化，有利于东海油气田谈判在适当的时候以适当的方式得出结论。在战略性互惠关系的大原则指导下，中日以各自能够理解和接受的方式解决东海矛盾，实现利益双赢，势所必至。

　　中日在东海油气纷争上实现“搁置争议、共同开发”，为两国带来了客观的实际效益，不在话下。这个双赢结果的衍生意义还显示为：1.对于本次中日协议，尽管有日本政客斥之为“不平等条件”，有中国网民讥之为“丧权辱国”，但中日政府从区域大格局出发，以务实思维推动和解行动，大大降低了中日关系的危险系数，为两国处理其他争端、解决其他矛盾提供了借鉴；2.中日通过智慧化解矛盾、实现合作，也为本地区的其他国际纷争提供了示范。最近，日本军舰撞沉台湾渔船事件，日台围绕钓鱼岛主权的争端重新升温。中日搁置主权争议、先解决油气开发权的做法，也使台湾马英九政府提出了对日搁置主权争议、先展开渔权谈判的建议。显然，和平谈判优于剑拔弩张，务实协商胜于热血对抗——对于世界而言，这是唯一的最佳选择。

　　在今天日益全球化的世界上，主权的分量依然很重，但主权究竟是存在的前提，还是发展的结果，值得思考。对现代民族国家来说，先天获得主权与后天实现主权，哪个更重要、更实际、更有现实性，值得推敲。国家、地区、民族之间，产生问题、矛盾、争议在所难免。现代国际政治的重点，不在于驻足于障碍或强行打破障碍，而是凭智慧绕过障碍继续前行，最后让矛盾在进步和发展中自然消解——这是“搁置”的本义，也是“妥协”的真谛。让东海成为理解之海、合作之海、友好之海，就是东方的智慧。中日两国只要保持善意互动，认真实践事在人为，才能够绕过两国关系中的艰难险阻，达到理想的彼岸。