◆ 申 文

　　法务省6月3日公布了最新外国人统计数据：截至2007年底，在日外国人登录总数已达215万2973人，较前一年同比增加3.3%，再创历史新高。在日外国人构成，以安定型的永住人口、来日务工的各类研修实习生和来日学习的各国留学生为主体。在日外国人占日本总人口比率达1.7%，呈持续上扬趋势。值得注意的是，首都东京的外国人登录总数超过38万人，为全国之最，其外国人口比例已超过3%，呈现出国际化都市的鲜明特色。

　　对在日中国人社会而言，本次统计结果具有历史性意义。在日本正式登录的中国人，在2007年底达到60万6889人，第一次超过了长年位居在日外国人首位的韩国．朝鲜人，首次成为日本最大的外来族群。在日华人社群的成长和发展特色显示为：1、增长迅速，方兴未艾。1997年末，在日中国人登录人数不满25万人。过去10年里，来日中国人直线上升，这是伴随著中国改革开放和经济发展所产生的必然结果；2、在日华人实际人数已达75万。以逾60万登录人口为基础，再加上历年累计取得日本国籍的10万馀在日华人、上万中国归国残留孤儿及其家属，以及近3万超期滞在者，在日华人实际可统计人数已达75万；3、结构层次分明，稳定性增强，在可以预见的未来依然充满成长性和可持续发展的可能。

　　相对于日本社会走向老龄少子化的严峻现状，在日外国人持续增长、在日外国人社会成长壮大，可谓喜胜于忧。日本社会有识之士已经认识到，日本在未来50年里只有大量引进外国人材，包括优秀的智能脑库、技术专才、医疗服务，乃至单纯劳动力，才能维持日本社会的发展，保持国家竞争力。为此，引进1000万外国人口的设想已经提上了议事日程，政府增设移民厅的方案也进入规划之中。日本需要外国人，不仅仅是一个话题，更成为一种事实。“外国人”，将是推动21世纪日本发展最重要的关键词，也是让日本第二次开国的一把金不换的钥匙。

　　与10年前相比，目前的在日外国人总数激增了1.5倍。人口增加了，社会需求也会增多，来自在日外国人的社会需求涉及政治、经济、生活、教育各种领域，这是日本社会无法回避的。当前，永住外国人争取地方参政权已呈现风起云涌之势。统计表明，在日外国人特别永住者虽然从最高时期的70万人下降，但毕竟还有43万馀人，而在日外国人一般永住者则持续上升，并首次超过特别永住者，达44万馀人，其中中国人永住者已突破13万人。数据显示，安定型的在日外国人永住者高达87万人，占全体外国人口的40%左右。给予这些人群以基本的地方参政权，让他们的声音、意见、要求通过正当途径体现在日本的地方政治生活、行政运作和自治体建设中，有百利无一害。而且，安定型人口对整个外国人社会具有明显的牵引和指导作用，同时也势必成为外国人社会与日本人社会和睦相处、共生共荣的润滑剂和友好桥梁。

　　在努力争取政治权益的同时，在日外国人还需要在社会生活方面获得更多制度保障。越来越多的外国人来日生活工作，为日本社会做出积极贡献。日本的外国人政策，不仅要会“用”，还要能“养”。日本社会在大量使用外国人脑力、体力之馀，还应推行养育之实。所谓“养”，包括培养、扶养、赡养等各方面要求。培养，指从留学生阶段开始，日本肩负著把外国人培养成实用人才和专业人才的责任；扶养，指日本对在日工作的外国人劳动者，应该给予日本人同等的待遇、福利和社会保障；赡养，指日本对外国人的老后生活也需未雨绸缪，为外国人在日生活工作解除后顾之忧。面对日益扩大的外国人社会，日本的外国人政策已出现了从“量”到“质”的转换，更应该重视从“用”到“养”的平衡。只有养用兼备，21世纪的日本才能成为外国人安身立命的地方，才会成为既能挣钱又能养老的乐土。

　　在日中国人社会经过多年发展，特别是伴随著中国经济成长而走过10年壮大之路，于今终于跃升为在日外国人的第一大社群，这是值得纪念的时刻。以此为基础，百万华人时代并不遥远。在日华人拥有最大外来族群的地位，仅从数字来看，这还是一个形式，更重要的是做到名副其实。与此地位相适应的社群质量和内涵，指华人社会应具有影响主流的能力，华人社会应成为对日本现地社会做出实质性贡献的重要力量，华人社会应成为日本与中国交流的重要纽带和桥梁。

　　对中国、日本和中日关系来说，2008年是一个特殊年份；对在日华人社会来说，2008年也是一个特殊年份。2008年是华人跃升在日外国人第一大社群之元年，也将成为社群意识觉醒、社群能量聚合、社群责任发挥的关键一年。