◆ 申 文

决定日本社会命运的众议院总选举，进入8月之后不断升温。本次大选，不仅是执政自民党与在野民主党的政治对决，更是日本国民对未来生活和国家前途的一次关键性的全民选择。为了应对选举，博取民意，日本各政党都赶在7月底发表了政策主张，也称“公约”。这其中，已在日本形成两大政党体制的自民党和民主党的公约内容最引人注目。

非常明显，本次众议院总选举的政策公约聚焦内政而不是外交。在金融危机的冲击下，在老龄少子化趋势的压迫下，在社会保障体系的瓦解下，社会低收入群体日益增加。在日本，“一亿总中产”的社会已成为美好回忆，“富国中的穷人”则成为社会主流。为此，各党以改善民生、刺激经济为重点的政策公约纷纷出台，意在赢得好感，获得选票。对于大多数未入籍的外国人，特别是在日中国人来说，虽然没有选举权而无法通过投票来表达自己的心声，但无论谁家上台，哪党执政，其政策公约在选后落实必然会影响到我们的生活，值得投以必要关注。

在众多的民生议题中，社会保障和儿童抚养教育最贴近国民日常生活，涉及个人实际利益，成为政策交锋的热点。随著老龄少子化社会的演进，日本的社会保障支出金额每年以一兆日元的速度在增长，而落实到个人的老后年金收入却变得越来越不可靠。

为此，自民党提出了提升经济成长率，争取10年内让家庭世代的年收入增加100万日元，让日本重归人均GDP的世界前列。自民党在年金问题上提出，强化最低保障机能；在儿童抚养与教育方面提出，花三年时间减轻3-5岁儿童的幼儿教育费，最终实现免费，在高校和大学教育方面创设给付型奖学金制度，对低收入家庭子女提供欠费授课。

对此，民主党提出了目标更为大胆、数字更加明确的政策公约。民主党主张对中小企业的法人税下调11%，每月向企业支付最多10万日元的职业训练费，为提供了大部分社会雇用率的中小企业创出活路。在社保方面，民主党将废除缴满25年才可以领取年金的期限制度，并创设月额为7万日元的最低保障年金，泽被全体社保加入者；在儿童教育方面，民主党提出，新生儿家庭一次性出产补助费将上升为55万日元；每位儿童从出生到中学毕业，每月可获得26000日元的儿童津贴；公立高校教育实际上无偿化，大幅扩充大学奖学金等。

以上这些民生政策，听起来都相当诱人，其目的在于帮助低收入群体脱困，刺激更多游离在社会保障体系之外的成员——特别是年轻人和外国人加入社保、缴纳费用，推动更多家庭生儿育女，为日本社会培育未来的希望。如果在确保财源的情况下，这些政策公约不止步于仅为选举而画饼充饥，而能落实为实际的生活支援措施，对于全体社会成员来说，确乎是一种福音。在这个过程中，与日本国民同生共栖，同样为日本社会做出贡献的在日华人有望成为最大的福祉受益者。

截至2008年底，在日外国人登录总数已近222万人，在日华人总数超过80万。在日外国人社会的特点是增长迅速，充满活力，尤以中国人为甚。以东京都为例，在开始人口调查的1979年，东京都人口超过1000万，其中外国人为11万馀人，中国人为13600馀人；30年后的2009年，东京都总人口超过1300万，但增长有限，而外国人登录者为41万馀人，增长不到4倍，中国人登录人口达15万，增长12倍。在儿童生育方面，在日中国人的生育增长率更超过日本10倍，呈现直线上升趋势。

随著中国人来日时间长期化、在日生活安定化，华人家庭和普通日本人家庭的差距日益缩小。他们融入日本社会的标志，就是自然进入日本的社会体制，在贡献日本的同时，也享有日本的福祉。所以，日本的政治走向、社会发展、经济成长、政策变革，都与在日华人休戚相关——因为华人不再是这个社会的旁观者和游离者，而是积极参与者，是投身其中的一份子。

2009年的众议院总选举日益临近，热烈的政策论战和街头演说将成为这个夏天最醒目的风景。无论是直接投票，还是热情关注，在日华人都会以各自的方式参政议政，因为选举关涉日本的命运和前途，也影响我们的利益和未来。