深思熟虑后，重庆路桥准备与资中县政府对簿公堂。

　　5月19日，重庆路桥公告称，已收到四川省高院通知，该院已受理重庆路桥诉资中县政府投资经营合同纠纷的诉讼请求——重庆路桥请求判令资中县政府返还工程投资5466万元及资金利息、返还土地出让征用费20万元和资金利息，以及赔偿违约责任造成的经济损失6560万元。

　　“民告官给我们带来的压力非常大。”5月20日，重庆路桥一位高层告诉本报记者。

　　媒体调查发现，诉讼中扮演关键角色的资(中)威(远)公路(资中段)，是重庆路桥在重庆市外的唯一项目，同时也是亏损最严重的项目，项目建成后已连续第8年亏损。

　　5月21日下午，本报记者试图联系资中县主管宣传的李玉副县长了解诉讼事宜，但县政府秘书处人士表示，李副县长秘书在开会，无法联系。

　　通行量低于预期

　　1997年6月登陆A股市场的半年后，重庆路桥即与资中县政府签订《建设资(中)威(远)公路(资中段)总协议书》(下称：《总协议》)，《总协议》约定：资威公路(资中段)全长约24公里，参照BOT方式实施，由重庆路桥独家投资、组织建设。

　　该路段1999年12月31日建成通车之后，经四川省审计厅审计后确认，重庆路桥在资威公路(资中段)的总投资为8373万元，拥有该路段2000年1月7日至2025年12月31日的收费权。

　　但重庆路桥很快发现，这是一笔错误的投资，首当其冲的是车辆通行量与预期严重不符。

　　《总协议》第五条显示，资中县政府提供《项目可行性论证报告》称，资威公路(资中段)当时的交通量即为2600辆/日，年交通量按8%-10%递增。

　　而重庆路桥的数据显示，资远路(资中段)2000年-2008年的车辆日均通行量分别为1863辆、1671辆、2000辆、2082辆、2356辆、2383辆、2410辆、2520辆、2341辆。换言之，资威路(资中段)通车之日起，从未达到“2600辆/日”的数量，更谈不上增量。

　　而且，该路段存在破坏路况的违法违规行为。重庆路桥高层人士表示，按照设计，该路段允许车辆的载重量不能超过20吨，但重庆路桥发现，该路段竟有53吨的车辆在行使——“经过测算，53吨的车跑一次对公路的损耗相当于20吨以下的车辆通行26万次。”

　　此外，重庆路桥认为，资威公路(资中段)通行车辆“大改小”(指车辆通过将核定准载重量改小，以少交费)以及边沟堵塞问题十分严重。

　　重庆路桥高层人士表示，当地大改小货车占通行车辆人的比例超过80%，致使公司每年至少流失车辆通行费400万元以上，而数十条乡村公路和企业乱“接道”导致公路边沟堵塞，由于排水不畅使公路路基长期浸泡，维护费用2004年开始直线攀升。

　　索赔6560万元

　　诉讼将资威路(资中段)推向前台，但是，重庆路桥的年报并未完全反映该项目惨淡经营的情况。

　　公开资料显示，重庆路桥近三年年报仅在与资威路(资中段)的相关信息方面列示了全资子公司资中县渝州路桥发展公司，而该公司负责资威路(资中段)的经营、维护和管理，2006年该公司亏损7.55万元，2007年亏损8.64万元，2008年亏损5.4万元。

　　“最初8373万元的修路费用及后来数笔近千万元的维修费用，都是由重庆路桥支付，该路段资产实际上是在重庆路桥名下，而资中县渝州路桥发展公司仅是负责该路段的经营。”重庆路桥某高层如此解释资威路“8年持续亏损项目”未能在报表中体现的问题。

　　实际上，2000年开始收费起，资威公路(资中段)便一直处于“入不敷出”的状态。

　　重庆路桥提供的数据显示，公司投资的资威公路(资中段)在2000年-2008年的亏损额分别为532万元、477万元、393万元、367万元、1280万元、1060万元、867万元、775万元、809万元，8年来累计亏损高达6560万元。

　　值得注意的是，虽然重庆路桥认为，“损失严重”的重要原因之一便是实际通车量与2600辆/日的数据相距甚远，但当初的《总协议》亦同时约定，如果通车运营后实际交通量低于测算数，届时资中县政府将延长特许期或提高收费标准，以确保重庆路桥的投资收益。

　　不过，延长收费期似乎不具备可行性——按现行的《收费公路管理条例》规定，二级公路达到60公里以上经批准后才能进行收费，而资威公路(资中段)长度约24公里，不在此列，换言之，该路段目前实际上是在违反国家上述规定的情况下继续收费。

　　重庆路桥人士表示，内江市交通局曾于2004年6月明确安排资威公路(资中段)纳入“统贷统还”的回购范围，但此后无疾而终。而2005年开始，公司多次向内江市交通局、资中县政府、资中县交通局去函，要求其解决资威路(资中段)严重的超载和数十条乡村公路乱“接道”等问题，但均未得到解决。


来源：21世纪经济报道