虽然面对越来越大的压力，但在巴厘岛参加联合国气候变化会议的美国代表团仍拒绝承诺大幅减少排放温室气体。

　　美国代表团团长沃森12月6日表明，不论是美国参议院委员会通过减排温室气体议案的举措，或是澳大利亚签署《京都议定书》的决定，都不会影响美国的立场。他说：“我们不会改变立场。”但沃森也表示，美国希望在明年布什总统召集17个温室气体排放大国开会后，设定自己的减排目标。

　　历来最大规模的联合国气候变化大会12月3日在印度尼西亚巴厘岛揭幕，大会吁请各国争取在2009年前为应对地球暖化问题制定新的国际协议，以取代将在2012年到期的《京都议定书》，否则可能面临由气温上升造成经济与环境灾难的风险。为期两周的会议吸引了全球190个国家约1万名代表、环保分子和记者出席。

　　这轮气候会议的另一项重要任务则是争取美国的加入与参与。作为全球废气排放量最大的国家，美国至今仍拒绝签署《京都议定书》。布什总统声称，强制性的排放限制将损害美国经济。

　　澳大利亚新任总理陆克文及其内阁成员12月3日正式宣誓就职后，立即履行签署《京都议定书》的承诺，使美国成为唯一没有签署该协议的工业国家。

　　此前，联合国已陆续发表一系列相关科学报告，指出各国必须拿出“政治决心”，即刻采取行动减缓地球暖化的速度。联合国政府间气候变化专家小组今年初提交的报告，指出工业国必须负起地球升温的主要责任，而落后国家将承受大部分祸害。

　　不过，在应对气候问题上，经济考虑仍是一大障碍。其它备受争议的课题还包括：废气减排量是否应为强制性，还是如美国所主张的自愿性；崛起中的中国及印度在排放问题上又应受到何种程度的限制，以及如何帮助穷苦国家应付日益恶化的环境问题等。