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美印签署民用核能合作协议
日期: 06年03月2期
     3月2日,印度总理辛格在与首次到访的美国总统布什联合举行的新闻发布会上宣布,印美两国已于当天达成历史性核协议——双方签署了民用核能合作协议及建立新型战略夥伴关系。这标志著美国对印度核政策发生了根本性的变化。
  近年来,美印军事合作不断升温。五角大楼也宣布,美国准备向印度出售先进战机和其它高科技武器。
  这份协议被称为布什3天访印行程的高潮。根据协议,尽管印度并未签署防止核扩散条约,但美国仍将与印度分享民用核技术和燃料,协助推动迅速增长的印度经济。但前提是必须将民用核设施和军事核设施分离,并将民用核设施置于国际核查监督之下。
  双方是在新德里经过紧密会谈后才达成以上协议。在该协议下,布什政府将寻求美国国会和国际核供应国集团解除限制令,以便和印度分享民用核技术。两国还谈到双边经济关系,以及在太空旅游、农业、保健等领域进行合作。美国稍后还表示,支持印度预定明年或后年初发射无人驾驶飞行器登月。
  辛格在联合新闻发布会上一再感谢布什为达成协议所做的努力:“要不是由他领导,这一天大概不会这么快来临”。早在辛格去年7月访美时,印美两国已对这份协议的大略内容有所共识。当局虽未立即公开协议细节,但双方谈判代表一直在商议:如果印度同意区分民用和军用核设施,并让前者接受国际监督,美国将向印度提供民用核技术与燃料。
  印度1998年进行第二轮核试验后,美国对印度实施制裁,限制对印出口核燃料与核技术。根据美国现行法律,美国政府不得向仍未签署《不扩散核武器条约》的印度转让核技术。
  布什当天竭力赞颂美印新关系,在各方面皆称印度为美国的夥伴,他期待美国国会修改相关法律,推动美印两国的民用核能合作。不过,布什承认说服国会并非易事,“不过我国国会必须了解的另一点是:印度发展民用核能工业符合我们的经济利益,这有助于降低环球能源需求的压力。”
  但部分美国议员对此表示强烈反对,认为布什政府的做法破坏了《不扩散核武器条约》和国际核不扩散体系,但布什在讲话中仍希望美国国会能够批准这个“必要的协议”。
  布什承认,这份协议和旧有的国际条约有出入,但并非一份不负责任的协议,它不会增加核扩散的风险。他解释说,“这份协议传达的信息是:事过境迁,领导人考虑问题的角度也会不同……因此我也尝试换一种角度考虑这个问题,而不是拘泥于过去的政策。”
  冷战时期,新德里比较靠拢莫斯科,而美国则支持曾与印度因克什米尔问题交战的巴基斯坦。在前苏联解体后,印度开始调整政策,其外交政策也从不结盟转向与西方合作。
  事实上,对美印两国政府来说,都将在国内面临对这份核协议的质疑和反对。尽管许多印度商人和政治领袖渴望和美国加强关系,但另一方面,印度的批评者则担心美国干预印度内政,严重损害了印度的主权和尊严,同时利用印度来制衡中国日益强大的经济和政治影响力。
  因此,布什在访印期间接连遭遇大规模抗议活动,数以万计的穆斯林和左翼人士举行反美示威,抗议布什到访。尽管印度10多亿人口中大多数信奉印度教,但仍是世界上第二大穆斯林国家。很多示威者手持标语牌,上面写著“布什滚回去”等口号。
  布什3月1日晚抵达印度首都新德里,开始对印度进行为期3天的国事访问。这是布什就任总统以来首次访问印度。为保证布什的安全,印度从2月28日起在新德里部署了近8万警察,布什下榻的喜来登酒店则完全被封锁。
  布什在前往印度之前还对阿富汗进行了闪电式访问,在当地短暂停留了5个小时。这是布什首次访问阿富汗。而在结束印度之行后,布什已启程前往巴基斯坦访问。
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