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愿“冻结”否决权15年 / 日德印巴再发“入常”新草案
日期: 05年06月3期
  在强大的反对声中,由德国、日本、印度和巴西组成的“四国集团”6月8日向联合国成员国散发有关安理会改革的新决议草案,宣称如果获准加入安理会常任理事国,四国愿意放弃否决权至少15年,试图以此来换取更多国家的支持。
  德国、日本、印度和巴西这四国正在积极争取“入常”,它们在之前曾传发有关安理会改革的初步建议草案,内容和此次修订草案几乎一样,仍坚持其原先提出的安理会“增常”方案,即要求增设6个常任理事国席位和4个任期2年的非常任理事国席位。其中,亚洲和非洲分别拥有2个新增常任席位,拉美及加勒比地区和西欧各获得1个新增常任席位。
  唯一不同的是,新决议草案对有关“否决权”的立场进行了修正。四国表示愿意暂时割舍否决权,直到“增常”决议通过15年后重新检讨安理会扩大后运作情况的时刻到来。
  四国声称,自提出初步草案之后,他们意识到否决权问题是入常的一大阻力。修订草案指出,除了否决权,新常任理事国“应当和现任常任理事国分担同样的责任和义务”。
  现任5个常任理事国是中国、美国、俄罗斯、英国和法国,另外还有10个非常任理事国。
  此外,新草案中未提及将草案付诸联大表决的大致时间,也未重申其此前提出的完成安理会扩大三步走程序的时间表。5月16日,“四国集团”在联合国散发了有关安理会扩大的框架性决议草案,并提出了安理会扩大三步走的时间表,即联大6月辩论并通过框架决议,7月中旬选举新常任理事国,7月底通过有关修改《联合国宪章》的决议。
  安理会外交官员透露,中国敦促其它4个常任理事国不要支持“四国集团”的这份决议草案。中国常驻联合国代表王光亚6月1日宣布,如四国将这一“增常”决议草案付诸表决,中国将投票反对。
  尽管德国、日本、印度和巴西捆绑在一起,但布什政府迄今只正式表态支持日本。
  印度驻联合国大使尼鲁潘森说,四国集团“有信心,目前所拥有的支持者已经远远超越三分之二(即128票)的票数”。决议案必须获得全体成员国至少三分之二的支持才能通过。
  不过,由巴基斯坦、意大利等国组成的反对增加安理会常任理事国的“团结谋共识”运动也自称拥有大约80张支持票,两者数字加起来比联合国总成员还多。“团结谋共识”运动5月27日曾向第59届联大提交了关于安理会改革的方案,要求增加10个可连选连任的安理会非常任理事国席位。
  不过,要落实“增常”决议就必须通过修改《联合国宪章》的最终决议案。根据《联合国宪章》的有关规定,宪章修正案需至少得到联大三分之二成员国(包括安理会现任5个常任理事国)立法机构的批准后方能生效。
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