联合国秘书长安南近日公布联合国改革草案报告，建议对安理会进行大幅改革，包括扩大安理会，并就安理会授权使用武力设定明确的条例，目的是使联合国在新世纪还能在环球事务中扮演中心角色。但有部分分析人士认为，这份报告有讨好美国之嫌。
3月21日，安南向第59届联大正式提交题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的草案报告，全文共62页，列出了多项改革建议。
在国际社会普遍关心的安理会改革问题上，安南采用名人小组的建议，提出将安理会成员由15个增加到24个的两个方案，但都建议将否决权严格限定在当前的5个常任理事国范围内：一是增加6个常任理事国及3个非常任理事国；在新的常任理事国中，非洲和亚洲各有2席，欧洲和美洲各增加1席。二是增加8个任期4年并可连任的“半常任理事国”和1个非常任理事国；在“半常任理事国”中，非洲、亚洲、欧洲和美洲将分获2席。
报告中另一项建议是为联合国采取军事行动定下明确的准则，各国应就“何时及如何”动用武力维护世界和平达成一致，其中应包括威胁严重性、动武目的、军事选择与威胁是否相对应、以及军事行动成功的机会等。对于“潜在的”或“非迫在眉睫的”威胁，是否应采取“预防性”的军事行动，报告建议应由安理会决定。
该报告还首次将人权与安全和发展问题同等列为联合国的工作重点，安南建议设置一个新的人权理事会，理事会成员由联合国大会推举产生，而不是由各区国家轮流担任。
安南还在报告中重申了联大有关决议对发达国家的要求，即发达国家对发展中国家的援助额度应达到其国内生产总值0.7%的标准。报告也强烈要求各国就恐怖主义的定义达成一致，并呼吁各成员国全面遵守禁止核军备扩散条约。
安南希望在今后半年时间里，各会员国就报告内容进行充分研究和讨论，以便在9月的联大特别会议上正式通过。
3月21日，安南向第59届联大正式提交题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的草案报告，全文共62页，列出了多项改革建议。
在国际社会普遍关心的安理会改革问题上，安南采用名人小组的建议，提出将安理会成员由15个增加到24个的两个方案，但都建议将否决权严格限定在当前的5个常任理事国范围内：一是增加6个常任理事国及3个非常任理事国；在新的常任理事国中，非洲和亚洲各有2席，欧洲和美洲各增加1席。二是增加8个任期4年并可连任的“半常任理事国”和1个非常任理事国；在“半常任理事国”中，非洲、亚洲、欧洲和美洲将分获2席。
报告中另一项建议是为联合国采取军事行动定下明确的准则，各国应就“何时及如何”动用武力维护世界和平达成一致，其中应包括威胁严重性、动武目的、军事选择与威胁是否相对应、以及军事行动成功的机会等。对于“潜在的”或“非迫在眉睫的”威胁，是否应采取“预防性”的军事行动，报告建议应由安理会决定。
该报告还首次将人权与安全和发展问题同等列为联合国的工作重点，安南建议设置一个新的人权理事会，理事会成员由联合国大会推举产生，而不是由各区国家轮流担任。
安南还在报告中重申了联大有关决议对发达国家的要求，即发达国家对发展中国家的援助额度应达到其国内生产总值0.7%的标准。报告也强烈要求各国就恐怖主义的定义达成一致，并呼吁各成员国全面遵守禁止核军备扩散条约。
安南希望在今后半年时间里，各会员国就报告内容进行充分研究和讨论，以便在9月的联大特别会议上正式通过。