台湾总统府10月9日正式宣布陈水扁本月底访问巴拿马过境美国行程後，酝酿长达半年的出访终於尘埃落定。除了只能与其他国元首共聚一堂参加巴拿马开国一百周年庆典外，其馀四国的访问被悉数剔除。
陈水扁的出访从3月底消息曝光到最终定案，台湾的承办单位历经了数度严重挫折。最初在评估出访那些国家最能达到巩固邦谊和国际宣传效果时，已先把和台湾不友善的洪都拉斯、即将大选的危地马拉和萨尔瓦多，以及执政党政争陷於白热化的尼加拉瓜剔除。於是巴拿马、哥斯达黎加、多米尼加、海地和贝里斯出线。陈水扁首度出访五国计划因台湾非典疫情影响而延後，但出访计划仍在吕秀莲8月上旬出访巴拿马及巴拉圭时，以及在台北举行“中华民国与中美洲元首高峰会议”时获得确认。但出访国家方面已经发生了变化，台湾总统府并不知晓。
先遣人员9月上旬出发时，台湾卷入哥斯达黎加大选政治献金成为新闻焦点，哥斯达黎加遂成为第一个由出访名单中出局的国家。出访由五国减为四国并重新定案後，加勒比海的海地和多米尼加的局势却出现变化。台湾前政府贷与巴拉圭4亿美元援困的新闻，在拉丁美洲正巧曝光，造成多米尼加在高峰会议时重提要求协助解决每日停电8至16小时的困境并贷款纾困，但款项动辄以亿计，台湾爱莫能助。加上因停电而导致的持续暴乱动荡，规划名单上又少了一国。和多米尼加隔邻的海地，也因“技术问题”而一并被抹去。
陈水扁出访重点虽然在过境的美国，但访问占邦交国过半的中美洲和加勒比海地区，仍然是凸显台湾的最佳宣传。总统府决策层在一连串问号後，决定避免可能出现的不定因素，扬弃以出访国数字取胜的传统做法，应是更务实经济和成熟的做法。
陈水扁的出访从3月底消息曝光到最终定案，台湾的承办单位历经了数度严重挫折。最初在评估出访那些国家最能达到巩固邦谊和国际宣传效果时，已先把和台湾不友善的洪都拉斯、即将大选的危地马拉和萨尔瓦多，以及执政党政争陷於白热化的尼加拉瓜剔除。於是巴拿马、哥斯达黎加、多米尼加、海地和贝里斯出线。陈水扁首度出访五国计划因台湾非典疫情影响而延後，但出访计划仍在吕秀莲8月上旬出访巴拿马及巴拉圭时，以及在台北举行“中华民国与中美洲元首高峰会议”时获得确认。但出访国家方面已经发生了变化，台湾总统府并不知晓。
先遣人员9月上旬出发时，台湾卷入哥斯达黎加大选政治献金成为新闻焦点，哥斯达黎加遂成为第一个由出访名单中出局的国家。出访由五国减为四国并重新定案後，加勒比海的海地和多米尼加的局势却出现变化。台湾前政府贷与巴拉圭4亿美元援困的新闻，在拉丁美洲正巧曝光，造成多米尼加在高峰会议时重提要求协助解决每日停电8至16小时的困境并贷款纾困，但款项动辄以亿计，台湾爱莫能助。加上因停电而导致的持续暴乱动荡，规划名单上又少了一国。和多米尼加隔邻的海地，也因“技术问题”而一并被抹去。
陈水扁出访重点虽然在过境的美国，但访问占邦交国过半的中美洲和加勒比海地区，仍然是凸显台湾的最佳宣传。总统府决策层在一连串问号後，决定避免可能出现的不定因素，扬弃以出访国数字取胜的传统做法，应是更务实经济和成熟的做法。