日本内阁官房长官河村建夫1月8日在记者会上宣布，为制定体现2010-14年度防卫能力配置基本方针的新“防卫计划大纲”，由专家组成的“安保及防卫能力恳谈会”(主席为东京电力公司会长胜俣恒久)1月9日在首相官邸召开首次会议。

随著中国军事现代化等周边安保环境的变化，如何配置陆海空自卫队将成为讨论的焦点。

该会议预定于夏季前汇总报告书，之后政府制定新大纲，年底交由内阁决定。此前曾计划2008年秋季设置恳谈会，因日本首相换人和防卫省丑闻不断，导致被迫推迟。

预计以下几点也将成为重点：(1)伴随防卫厅升级为省，与自卫队海外活动本职相对应的部队灵活运用及教育方式；(2)与防卫省改组有关的陆上自卫队中层司令部废止的讨论；(3)应对国际反恐等方面进行研究。

作为中国军事现代化的应对，日本防卫省已决定将航空自卫队百里基地(位于茨城县)的约20架F15战斗机于1月上旬左右前移至那霸基地。

防卫大纲是日本防卫政策的指针，体现了有关长期防卫力量建设、维持与运用的基本方针。现行大纲制定于2004年年底。新大纲将在研究2004年年底后日本安保环境及世界形势变化的基础上制定。

为制定新的“防卫计划大纲”，日本政府1月9日召开了由专家组成的“安保及防卫能力恳谈会”会议。鉴于2004年现行大纲制定后日本周边的安保环境已发生变化，怎样重新配置防卫力量成为了讨论的焦点。如何对应经济高速增长的中国的军事崛起可能将成为“优先课题”。

目前自卫队约有23万人，其中陆上自卫队13.8万人，自美苏冷战时期来一直保持较大比例。在10多年来的预算分配中，陆上自卫队一直占有43～45%的份额，海上和空中自卫队分别仅占26～28%。有见解认为应根据弹道导弹部署情况等周边的安保环境来分配人员和预算。

中国于去年年底宣布正考虑建造航空母舰，日美相关人士分析认为中国很有可能已经开始建造航母。中国国防预算连续20年保持两位数的增长，正通过列装国产先进战斗机“歼10”等推进海军和空军的现代化。

去年12月中国海洋调查船进入尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）附近海域后，中国外交部展现出强硬姿态，称该岛为中国固有领土，中方船只在拥有主权的海域内航行“无可非议”。日本对此深感不安。

俄罗斯也有可能推动军事现代化的进程。2008年版的日本《防卫白皮书》称近年来远东俄军的“训练活动趋于活跃”，航空自卫队针对飞近日本的俄军飞机的紧急出动次数也有所增加。此外，朝鲜于2006年进行了核试验，在六方会谈框架内实现朝核设施去功能化的前景依旧不明。

该会议曾拟定于大纲制定前一年的秋季召开，但由于首相换人和防卫省丑闻接踵而至，会议被迫推迟。防卫大纲是关于关防卫力量建设、维持与运用的基本方针，新一期大纲将确定2010_2014年度的方针，并基于2004年底现行大纲制定后日本周边形势的变化展开研究。预计朝鲜动向、中国增强军事能力、日美关系及反恐等将成为主要议题。

恳谈会成员名单如下：

主席：东京电力公司会长胜俣恒久

委员：庆应大学教授青木节子、早稻田大学教授植木千可子、东京大学教授北冈伸一、东京大学教授田中明彦、京都大学教授中西宽。

专门委员：前驻美大使加藤良三、前防卫事务次官佐藤谦、前防卫厅统合幕僚会议主席竹河内捷次。