日本众议院1月11日下午举行全体会议，根据日本宪法第59条的规定再次对本届国会最大焦点《新反恐特别措施法案》进行了表决，法案最终凭藉出席议员三分之二以上的多数赞成票获得通过。

　　在此前召开的参院全体会议上，法案因民主党等在野党的反对票占多数而遭否决，而民主党提出的对应法案获得了通过。民主党提出的法案中包括向阿富汗派遣自卫队及民间人士为其提供民生支援的内容。

　　这是时隔57年之后再次出现在参院遭否决的法案在众院再次进行表决并获通过。

　　新反恐法案通过后，为恢复印度洋供油活动，日本政府将在下周召开内阁会议，确定海上自卫队的派遣实施计划。海上自卫队补给舰等将在本月内启程，自去年11月起中断至今的海自供油活动最快将在2月中旬恢复。

　　原先的反恐特措法已于2007年11月1日到期，新法律将海上自卫队的活动内容限定为供油及供水，期限为1年。

　　民主党代表小泽一郎1月11日下午出席了众院全体会议，但中途退席，因而未参加新反恐对策特措法案的表决。

　　据悉，小泽中途退席的原因是当天下午他计划前往大阪市为大阪府知事选举中民主党支持的候选人打气助威，但小泽这种为援助选举而弃重要法案表决于不顾的做法可能受到批评。

自卫队重返印度洋

　　伴随新《反恐对策特别措施法》获得通过，日本海上自卫队也将重新启动印度洋的海上供油活动。虽然队员们都表示“将抱著平常心去执行任务”，但从干部们“终于能够‘重返战场’”的话语中不难看出，被左右摇摆的政局弄得人心惶惶的防卫省总算暂时松了口气。

　　由于日本已经给人留下了从美国主导的反恐战争中脱离出去的印象，因而防卫省一直在担心日本的国际声誉会大打折扣。另一位执行过海外任务的官员强调说，“如果不能在国际上发挥一定的作用，那么资源匮乏的日本将无法生存”。

　　在法案的审议过程中，海上自卫队曾接连曝出提供的燃油被挪用于伊拉克战争、补给舰航海日志被错误作废、以及为美军舰艇提供的燃油量数据有误等一系列丑闻。

　　海上自卫队内部也有人抱怨说，“虽然有必要进行反省，但如果这些被用于政治斗争，在战地流血流汗的队员们恐怕也会觉得脸上无光”。防卫省则表示，“被忽视的问题已经全部暴露出来，所以希望今后能提高组织信誉，以全新的态度投入工作”。

　　原先的反恐特措法已于去年11月到期，海上自卫队撤出印度洋也已有两个多月，很多人都表示“不能再拖下去了”。不过，重返印度洋不同于派遣新部队前往未知的地区，海上自卫队自2001年12月起已在印度洋执行了6年的任务，因而防卫省干部等预计“重返印度洋的工作将会较为顺利”。

福田谈话全文

　　首相福田康夫就新《反恐对策特别措施法》草案获得通过发表了谈话，全文如下：

　　今天，新反恐法案终于获得通过。为了尽快恢复燃油补给活动，日本政府将于下周敲定具体方案，努力让海上自卫队队员于本月内启程赶赴印度洋。

　　只有确保国际局势的和平稳定，日本才能享受到发展的恩惠。我们有必要自主决断，积极为“反恐斗争”提供协助，为国际社会做出贡献。燃油补给活动正是一项符合日本国情的任务，这既能发挥出日本已有的实力，也处于我们力所能及的范围之内。我认为，能够再次参与“反恐斗争”具有十分深远的意义。

　　同时，为了从根本上消灭恐怖主义，在推进治安和反恐对策的同时，致力于人道主义复兴援助事业也极为重要。日本政府今后将与国际社会紧密合作，积极推动人道主义复兴援助的进程，为阿富汗的重建做出贡献。

　　我希望日本国民也能对政府的上述方针给予理解和支持。

为恢复供油作准备

　　防卫相石破茂1月11日在新《反恐对策特别措施法》草案获得通过后，向海上自卫队参谋长吉川荣治下达命令，要求队员为恢复印度洋供油活动作准备。海上自卫队决定派出佐世保基地属下的1.35万吨级补给舰“近江”号和横须贺基地属下的4550吨级护卫舰“村雨”号赶赴印度洋。预计自2007年11月中断至今的供油活动有望于2月中旬重新启动。

　　政府计划制定了一份具体实施方案，写入外派部队执行任务的时间和规模，并同时准备一份写明任务内容的实施纲要(非公开)。另外，外派舰艇的器械准备工作也将同期进行，预计防卫省将在本月内下达出发命令。舰艇从日本启程抵达执行任务的地点大约需要3个星期。

新反恐法概要

　　1月11日通过的新《反恐对策特别措施法》，概要如下：

　　一、鉴于海上自卫队的燃油补给活动受到联合国安理会第1776号决议的高度评价，(日本)将主动参与致力于从根本上消灭恐怖主义的各种行动。

　　二、在进行燃油补给时，不得使用武力进行威慑或出现行使武力的行为。活动范围应限定于包括波斯湾在内的印度洋等非战斗区域。

　　三、活动内容仅限于为执行海上反恐拦截任务的外国军舰提供燃油和淡水。

　　四、首相在事后须向国会汇报有关实施方案的内阁决议和变更情况，以及燃油补给活动的终止等事项。

　　五、本法自实施之日起有效期为1年。该有效期可被延长，但延长期限须在1年以内。

永久法案困难重重

　　伴随新《反恐对策特别措施法》获得通过，日本政府与执政党准备将年内制定“永久法案”一事提上议事日程，以保证今后可随时向海外派遣自卫队。由于考虑到本次通过的新法案将于明年1月失效，因而政府希望通过永久立法的形式确保供油活动持续下去。

　　同时，政府与执政党还希望藉制定永久法案之机与民主党展开政策协商，以打破朝野双方在众参两院各占多数的“扭曲国会”的僵局。但第一大在野党民主党却坚持“应在国会讨论中得出结论”（民主党代表小泽一郎语），并对政策协商持否定态度。可见制定永久法案并非易事。

　　对于这一问题，政府与执政党内多数意见认为，不应仅限于联合国决议，只要国际机构发出请求，就应该在第一时间派遣自卫队。

　　自民党国防政策小委员会2006年汇总的永久法案曾提议，只要接到基于纠纷当事国意向的请求，就可以派遣自卫队。然而，这与小泽提出的只有联合国决议通过后才能派遣自卫队的论调大相径庭。

　　另一方面，在确保文官治国的国会参与问题上，执政党与民主党的多数人都支持，有必要加入事先需获得众参两院批准的规定。为此，即使执政党因未能得到民主党的赞同而以众议院重新表决的形式通过永久法案，在实际派遣时他们也很难在民主党等在野党占据多数的参院上获得批准，因而这将成为一道无法逾越的障碍。

　　对此，政府有关人士指出，“如果解散众院后执政党反而失去了通过法案所需的2/3以上的席位，那么采纳永久法案的前景将更加扑朔迷离。”但官房长官町村信孝11日下午在接受记者采访时仅表示，“将先在执政党内进行协商，其后的程序由于牵涉到政治问题，需要与执政党领导层仔细研究”。