首相安倍晋三为出席亚太经合组织（APEC）首脑会议，9月7日上午启程前往澳大利亚悉尼。安倍改组内阁之后即遭遇前农林水产相远藤武彦因金钱丑闻而辞职，政权运营步履维艰。安倍希望此次APEC之行能够在以地球温暖化对策为代表的一系列问题中发挥首脑外交的成果，藉以挽回政权颓势。

尽力延长《反恐特措法》

首相安倍9月8日上午在亚太经合组织（APEC）首脑会议召开地悉尼同美国总统布什举行了会谈。安倍表示将“尽最大努力”通过延长《反恐特措法》以继续派遣海上自卫队在印度洋上进行燃油补给活动，对此布什也表示出强烈期待。

两国首脑一致认为，相关国家采取迅速的行动使朝鲜完全放弃核计划是十分重要的。布什表示，“十分理解朝鲜绑架日本人问题的敏感性，美国绝不会忘记绑架问题”，确认了解决绑架问题的重要性。

安倍向布什说明称，参院选举后安倍政府的外交和安保政策并没有发生改变，并强调，“海上自卫队的补给活动是非常必要的，我们将尽最大努力继续开展下去”。对此布什回应道，“对于以美国为首参加反恐行动的国际社会而言，日本的支持是不可或缺的”。

安倍在之前的日美澳三国首脑会谈上也强调了继续开展燃油供给活动的决心。

日美首脑会谈中，双方提到了全球气候变暖的应对措施，布什指出，兼顾经济增长和环保政策，及其所需的科学技术所起到的作用是非常重要的。两国首脑还确认将努力在明年7月北海道洞爷湖G8峰会上努力构建一个具有实效性的国际框架（后京都议定书），敦促那些温室气体主要排放国都参与进来。

有关驻日美军整编问题，安倍提出希望美国在美军横田基地的军民共享计划上给予合作。双方达成共识，将携手完成美军普天间机场（位于冲绳县宜野湾市）搬迁等整编计划的切实执行和保密措施的建立，此外还在（1）在安保、经济等各领域加强“亲密无间的同盟关系 ”（2）担忧伊朗核开发问题（3）联合国改革事务上的紧密合作这3方面内容达成了协议。

《特措法》成“对美公约”

《反恐特措法》的延长将成为9月10日召开的日本临时国会的焦点问题，事实上已成为一份“对美公约”。

但由于执政、在野党在参院的势力发生逆转，而且民主党代表小泽一郎已旗帜鲜明地表示反对延长，因此能否顺利通过这一法案目前还是个未知数。11月1日《反恐特措法》即将到期，这对今后安倍政权的运营来说已成为一个至关重要的问题。

8月内阁改造之后随即爆出的内阁成员“政治与金钱”丑闻目前已令安倍四面楚歌，如果这次《反恐特措法》无法延长的话，将对安倍政权产生更大的打击。由于执政党内怀疑安倍领导能力的呼声越来越高，安倍政权的根基势必会进一步削弱。

此外，如果海上自卫队停止燃油补给活动并撤回日本，安倍将无法实现对布什所许下的承诺，这样一来还很有可能对六方会谈以及解决绑架问题等方面的日美合作关系产生影响。

明年7月日本将在北海道洞爷湖举办G8峰会，“安倍外交”将打出防止全球变暖的牌。但是，如果《特措法》问题无法圆满解决，毫无疑问将成为一大负面因素。

破釜沉舟不遗馀力

首相安倍晋三9月8日下午在访问地悉尼与同行记者举行了恳谈，对海上自卫队在印度洋上基于《反恐特措法》所进行的燃油补给活动延长问题表示，“这是对外公约，因此自感责任重大。为履行这一约定我将不遗馀力”。

临时国会召开在即，安倍以“国际公约”为由表明继续燃油补给活动的强烈决心，似有破釜沉舟之势。

安倍还同时表示，为了应对11月1日到期的《特措法》因在野党反对而失效，提出新法案也是选项之一。

对于保证燃油补给活动得以继续的新法案，安倍说，“执政党必须好好考虑，如何在延长《特措法》的同时确保法律依据，尚需进行推敲”。

关于将日本在阿富汗的“反恐”贡献限于陆上人道援助的可能性，安倍表示，“现在的燃油补给活动是海上反恐活动不可欠缺的要素，希望能尽力维持下去”，强调燃油补给活动的继续无论如何都是必要的。

首相安倍9月9日下午在悉尼会见记者，再次把海上自卫队基于《反恐特别措施法》在印度洋上继续进行供油活动定位为对国际社会的“公开承诺”，表示如果无法继续供油活动他将承担政治责任辞去首相职务。他还表示将尽早与民主党代表小泽一郎举行党首会谈，以寻求对继续供油活动的理解。

但是，小泽坚持反对继续进行供油活动。在临时国会上，如果延长将于11月1日到期的《反恐特别措施法》或为继续供油活动而制定新法的问题遇到挫折，安倍下台或将成为现实。

安倍在日美首脑会谈中曾表示将为继续供油活动而努力。他在记者会上强调，“国会的状况很严峻，但既然向国际社会作出了公开承诺，我就有巨大的责任，必须为使自卫队的活动得以继续而尽所有努力”。鉴于日本参议院中在野党占据优势，安倍表示，“为得到以民主党为首的在野党的理解，将以我的职位为赌注进行一搏。（如果无法继续供油活动）我不会恋栈”。