兵库县境内的托儿所和养老院已于5月23日恢复工作。这些设施因受新型流感疫情扩大的影响，和所有中小学一起从5月18日起被关闭了5天。
同时，大阪府政府5月23日在政府大楼内召开新型流感对策总部会议，认为“停课封校防止了感染的迅速扩大”，决定从下周一25日起结束封校。
兵库县和大阪府各出现了100多名感染者。基于强毒性病毒而制定的扩大防止措施已经对教育和市民生活等造成了影响。目前，两府县为恢复日常生活迈出了一步。
大阪府知事桥下彻在决定结束全体封校后的记者会上宣称：“警惕是必要的，但我希望发出把民众生活、大阪的城市功能恢复到日常情况的讯息。”桥下表示：“大阪府内现在已不再流行（新型流感）。”大阪府政府指出，府内每日发病人数正在从17日的每日约30人这一峰顶急速减少。
在因新型流感疫情蔓延而停课约一周后，大阪府和兵库县的中小学校将于25日复课。
5月16日神户市确认并无出国经历的高中生感染新型流感后，疫情在大阪府和兵库县以高中生为主呈现扩散趋势。截至24日，兵库县的感染人数已超过170人，大阪府超过140人。
为防止校内感染，两地区的公立和私立学校全部停课约一周，儿童与学生被要求在家待命。
据两地政府调查，出现感染症状的人数在17日达到高峰后呈减少趋势，只有部分学校出现了感染者。
有许多感染者在籍的神户高中、兵库高中以及关西大仓高中则将继续停课。有学生尚未恢复健康的学校将采取个别班级停课等应对措施。
口罩脱销
由于日本各地相继报告出现新型流感患者，众多顾客纷纷求购具有预防效果的口罩，致使各家店铺相继出现了脱销。夏季本是口罩需求减少的“淡季”，库存不多可能是脱销的原因之一。
在东京江户川区JR平井站前，已有约90年历史的老店“芝田药局”的店长芝田美弥子苦笑著说：“石油危机那时也是这个感觉吧。”
神户市确诊国内首例感染病例后，口罩的销售额增长了约4倍。由于脱销，店家转为每人限购2袋的预订销售，但仍出现了近百人等待进货，除病人外不能接受新预订的情况。
在东京一带，当初很多人表示购买口罩是为了“送给关西的亲戚”。在东京确认感染患者的第二天，为了自家使用而前来购买的顾客骤增。由于套在一次性口罩上后可反复使用，纱布也已脱销。
一名接到进货通知而前来的老年女性表示，“简直像配给制度。但是去医院时会感到不安”，小心翼翼地拿著口罩离开。
全国口罩工业会专务理事藤田直哉说：“口罩是季节性商品。10月到翌年1月预防季节性流感和防寒，初春预防花粉症时销量较大。现在是一年中库存最少的时期。”
2007年度该会41家会员公司的口罩总产量约为20亿个。往年每月约生产近2亿个，4月起生产的商品在10月左右一起出货。口罩脱销后各公司已计划增产，但仍不能满足需求。
互联网上的口罩竞拍也十分激烈，甚至有人出价逾1万日元购买百馀个口罩。
京都旅游业蒙受巨大打击
新型流感对日本旅游城市京都造成巨大影响。修学旅行相继被取消，观光景点佩戴口罩的游客越来越多。京都府采取了对策，其中包括开设谘询窗口为旅游业者介绍融资。
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市内某饭店的负责人也头疼地表示：“自从神户确诊患者以来取消入住的件数猛增。既有团体游客也有普通游客，其中修学旅行最多，约占七成。”
京都府知事山田启二5月22日上午指示职员研究如何帮助受到打击的行业。府政府当天开设了主要面向旅游业界的中小企业谘询窗口，完善了介绍融资等支持体制。
人气景点清水寺的职员们开始佩戴口罩。有人担心地表示“景气后退使游客减少，受新型流感影响游客加速减少是不可避免的。”来自巴黎的一位85岁游客说“日本人太敏感了”，表示将按原计划在日本游玩一个月。
修改新型流感对策
日本政府5月22日上午在首相官邸召开了由首相麻生太郎及全体内阁成员出席的新型流感对策总部会议，决定在确诊患者猛增地区可自定学校停课等措施的新国内对策。根据疫情传播程度将地区分为两个阶段，各都道府县根据实际情况判断符合哪个阶段。新措施旨在将疫情对国民生活及经济的影响控制在最低限度。
麻生在会上表示，“各地疫情各不相同，重要的是地方政府根据实际情况采取对策。为明确灵活的指导方针，包括口岸对策在内的既定措施都将进行调整。”厚生劳动相舛添要一在记者会上，根据截止目前的病例等就新型流感的性质指出“与季节性流感的相似点颇多”。
在假设发生强毒性禽流感而拟定的行动计划中，全国采取同样的应对措施。然而随著兵库县与大阪府两地的疫情扩大，城市功能陷入瘫痪，另一方面尚未出现感染者的地区也不在少数，政府调整措施正是对地区差异的考虑。
自卫队举行训练
管辖北海道的陆上自卫队北部方面队5月23日在
若强毒性病毒引发的新型流感开始流行，自卫队接到地方的受灾派遣命令后，将负责执行家畜扑杀、运送药品、粮食等任务。医务官市来浩人表示，“为执行任务，首先希望让队员能确实保护自己”。
训练中，真驹内驻地（
北部方面队将把此次的反省点等记入预计6月汇总的独自处理要领中。