美国智库“科学与国际安全研究所”(ISIS)3月26日公开了一张拍摄于平壤时间26日上午11点的卫星照片。照片显示疑似“大浦洞2号”的远程弹道导弹已竖立在朝鲜舞水端里的导弹发射架上。
虽然照片中未见清晰的导弹,但可看到发射架及安装导弹的起重机等装置。
这张照片是ISIS利用民间商业卫星拍摄的。ISIS的负责人是曾任国际原子能机构核查员的核专家大卫.阿伯莱特,他对朝鲜及伊朗核问题的分析获得过较高评价。
宙斯盾舰出港
为应对朝鲜以“人造卫星”名义发射的远程弹道导弹坠落于日本领域内,日本海上自卫队的宙斯盾舰“金刚”和“鸟海”在接到“摧毁措施命令”后于28日上午驶离长崎县佐世保基地。两舰装备有SM3型拦截导弹。
未装备SM3的宙斯盾舰“雾岛”也于当天上午驶离神奈川县横须贺基地,将执行侦察并追踪导弹的任务。
装备SM3的美军宙斯盾舰“Stethem”等目前已在日本近海活动。韩国也将向日本海派遣去年年底服役的第一艘宙斯盾舰“世宗大王”号。
日本首相麻生太郎3月28日下午在高知市参加学生主办的活动时就朝鲜将以“人造卫星”名义发射远程弹道导弹一事称:“以‘火箭’名义发射导弹,全世只有朝鲜冲著他国的头顶试验火箭。”
麻生还表示,“只有日本说‘这不对’还不够,如果大家不说‘不行’,(朝鲜)会继续做下去”,强调国际社会有必要一致展示出坚决态度,包括在导弹发射后于联合国安理会通过决议。
提交安理会审议?
朝核问题六方会谈日美韩三方团长会议当地时间3月27日在美国华盛顿举行。三方一致认为,如果朝鲜以“人造卫星”的名义发射远程弹道导弹,则违反了2006年联合国安理会禁止其开发弹道导弹的决议;一旦朝鲜发射,三国将立即将这一问题提交安理会审议。这是奥巴马政府成立以来日美韩三方团长的首次会晤。
日方团长、外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆在会谈后向记者表示:“不管以何种理由,发射行为都违反了安理会决议。日美韩的认识没有差异。”
朝鲜26日宣布,向安理会提交其发射“人造卫星”的问题是“敌对行为”,暗示将退出六方会谈,并声称要恢复核开发以示对抗。斋木就此称“我们必须认识到(六方会谈)可能会受到影响”,暗示会谈可能继续停顿不前。
美国的六方会谈特使金松出席了团长会谈,分别会见了斋木和韩国外交通商部和平谈判本部长魏圣洛。在之后的晚餐会上三方继续进行了磋商。美国的朝鲜问题特使博斯沃思也参加了会谈。
英国驻联合国大使索尔斯26日就朝鲜的远程弹道导弹问题警告称“如果发射显然将违反安理会决议”,安理会将加以应对。索尔斯是在安理会会议后对记者做出这一表态的。
日本政府认为朝鲜发射导弹违反决议,届时将在安理会提出新的制裁决议案。在五个常任理事国中,美国已表示将和日本协调一致。
索尔斯强调,2006年通过的安理会决议禁止朝鲜开发弹道导弹技术,即使朝鲜声称发射的是“人造卫星”,那也同样违反了决议。
日本外交束手无策
随著越来越多的人认为朝鲜以“人造卫星”名义发射远程弹道导弹将无法避免,日本政府也逐渐将外交战略的中心转移到了发射后的应对问题上。虽然日本希望在联合国安理会通过迫使朝鲜放弃研制弹道导弹的新决议,但拥有否决权的中国和俄罗斯则表现出不支持的态度。日本外交已显得有些束手无策。
外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆3月23日在北京与中国外交部副部长武大伟举行了会谈,表示日本希望在安理会通过决议,但未获得中方的赞同。武大伟仅表示要看今后的情况,体现出了对朝鲜的照顾。
日本政府消息人士透露,与俄罗斯的接触目前也“不顺利”。外务省官员认为俄方“担心决议会破坏朝核问题六方会谈,而六方会谈是俄罗斯参与东北亚事务的平台”。
作为日本“惟一希望”的美国似乎也有意保留与朝鲜对话的渠道。外务省消息人士称美方“没有明确表示”是否像日本一样希望通过严厉的制裁决议。面对这种形势,日本政府内部出现了走“柔软路线”的意见,即希望届时发表安理会主席声明。虽然主席声明不具有决议那样的约束力且反应力度较弱,但能作为安理会的正式文件保留下来。如果这也行不通,则由安理会发表新闻声明。
同时,日本政府和执政党也在考虑单独对朝实施经济制裁。正在研究的具体措施包括(1)完全禁运、(2)降低对朝汇款的申报义务额度、(3)彻底对“在日本朝鲜人总联合会(朝鲜总联)”的相关机构徵税等。
不过政府内部有很多人质疑单独制裁的效果。日本已完全禁止了来自朝鲜的进口,去年的对朝出口额也仅为8亿日元。有关人士指出,即使降低汇款的申报义务额度,“只要分成小额汇款,措施就变得毫无意义”。
彻底对朝鲜总联徵税的效果也很有限。全额免除朝鲜总联固定资产税的地方政府数量已经从三年前的65个急减至目前的7个。外务省官员称“虽然禁止人员往来会产生效果,但不能禁止在日朝鲜人返回故乡”,暗示难以找到有效的筹码。
防相下令拦截
经安全保障会议决定,日本防卫相滨田靖一3月27日上午向自卫队下达了“摧毁措施命令”,准备在朝鲜以“卫星”名义发射的远程弹道导弹于日本领域内坠落时实施拦截。
滨田下达命令后在会见记者时强调,采取上述措施是“出于确保国民安全和安心的观点,以期应对万无一失”。他还要求朝鲜克制,称“如果是人造卫星,有可能在较高的高度飞过,但也有失败的场合。飞越我国领土的发射是不愉快的”。命令下达后,部署在静冈县航空自卫队滨松基地的“爱国者3”(PAC3)防空导弹将于28日移动至陆上自卫队在秋田和岩手的驻扎地。为了首都地区的防空,东京都的防卫省总部和嶉嫛踉莆踔弧蹼黧絥营地也将部署PAC3。