旨在确保定额补贴等财源的2008年度第二次补充预算相关法案3月4日下午在日本众院全体会议上凭借自民、公明两党等出席议员三分之二以上赞成再度表决通过。这是第5项在参院遭否决后重新在众院表决通过的法案。今后中央政府将加紧向各地方政府发放补贴。对执政党凭借众院三分之二以上优势进行再度表决的做法持怀疑态度的前首相小泉纯一郎未出席全体会议。自民党议员小野次郎中途退席,在表决时弃权。
政府和执政党认为,预算相关法通过后,麻生太郎首相在补贴意义及是否领取问题上发言前后不一所引发的混乱局面将告一段落。执政党在当天的干事长及政调会长等高层会谈中一致同意开始讨论新的经济刺激政策。政府将根据麻生下周作出的指示全面加以落实。
预算相关法的通过意味著补贴发放政策有了法律依据。总务省将从5日起受理分配到各市区町村的补贴申请。
预算相关法规定,将动用41,580亿日元的财政投融资特别会计公积金。定额补贴总额约在2万亿日元左右,人均发放1.2万日元,65岁以上及18岁以下人群将额外增加8千日元。
鉴于日本众院通过再次表决最终通过了旨在确保定额补贴等财源的相关法案,3月5日起各地方政府将陆续启动发放工作。今年2月1日时的居民基本台帐登记地所在政府将负责发放。
除非法滞留和旅游等短期逗留者,截至2月1日日本约有200万登记在册的外国人可领取该补贴。各地方政府窗口将先以居民基本台帐为准制定发放名单,向各户邮寄申请表。总务省调查显示约有7成市区町村将于3月底前完成申请表的邮寄工作。
总务省规定了3种发放方式: (1)寄回申请表通过银行转账;(2)直接在市町村区窗口提交申请表后银行转账;(3)在窗口提交申请表当场领取现金。申请期为开始手续后的6个月内。
首相麻生太郎3月2日晚表示将领取定额补贴,“马上花掉以刺激消费”。麻生此前曾表示不会领取定额补贴。关于改变想法的理由,麻生在官邸回答记者提问时说:“比起补贴生活,刺激消费的比重变得更高。就在当地消费而言,我也参加是件好事。”
对于实际上未设定收入限制的定额补贴,麻生起初称高收入人群领取是“无耻的。这是一个人自尊心的问题”。他在2月初的自民党干部会议上明确表示“无意领取”,其出尔反尔的言行遭到在野党的群起攻击。2日晚记者们询问麻生是否收回之前所谓“无耻”的发言,麻生说“不会”。
北部地区率先开始
日本政府总额2万亿日元的定额补贴3月5日率先在青森县西目屋村和北海道西兴部村开始发放。
补贴能较早发放的多数是町村之类的小规模行政单位,而政令指定城市、县政府所在市、东京二十三区、核心城市等人口较密集的都市型地方政府最晚可能要到5月以后再开始发放。
在位于世界自然遗产白神山地山麓的西目屋村,村政府为每家每户都准备了一个信封,上面写著“定额补贴”几个字,平均每人1.2万日元,65岁以上及18岁以下则每人2万日元。3月5日正午天气放晴,积雪开始消融,村长关和典在村政府办公处窗口将补贴亲手交到村民手中,说“请好好使用(这笔钱)。”当天最早领取到补贴的老人山下好惠(78岁)高兴地表示,“我想去吃比平时豪华的生鱼片大餐。”
在北海道西兴部村政府办公处,3月5日早晨前来领取的一名老人(72岁)表示,“能迅速发放给我们,很感谢。虽然有点担心今后消费税可能会上升,不过我准备(用这笔钱)买取暖油等物品。”在发放补贴的同时,还有两名警员驻守在政府办公处附近提醒人们警惕汇款诈骗。
商家开始“大战”
由于日本部分地方政府从3月5日起开始发放定额补贴,在受消费低迷困扰的日本流通业界中,西武百货店和崇光百货店纷纷表示将实施降价促销。旅行社也计划推出廉价线路,日本围绕总额2万亿日元定额补贴的商战已经打响。
此次日本发放的定额补贴为每人1.2万日元,65岁以上及18岁以下为每人2万日元。各商家将相继推出1.2万日元以下的商品。
西武和崇光将从3月下旬起在全国28家店铺实施“1万日元均一促销”活动,将降价销售西服和皮鞋等,还将推出名牌商品的“福袋”。同属一个集团的伊藤洋华堂和7-11便利店也考虑在不同地区降价销售。
由于消费者的节约志向,日本旅行业界持续低迷,1.2万日元的线路将成为亮点。日本旅行公司将从3月中旬起在网上推出1.2万日元的线路。近畿日本旅行社称将把平常1.5万日元的线路下调到1.2万日元。