2005年新年伊始,中国经历了十几年来最寒冷的一个冬天,但是对于中国那些爱好赌博的政府官员来说,这个寒冬却刚刚开始──1月11日,中央纪律检查委员会向全国发出禁赌令,明确指出,今后对参与赌博的党员干部,一律予以免职,到国外、境外赌博的更要从严惩处。这已经是两个月来中纪委第三次发出禁赌令。
发布禁赌令的这一天,一场遍及全国的禁赌风暴开始掀起来:全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议同时召开。这次专项行动重点打击对象之一,就是参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人。
禁赌风暴开始连日来,中央有关部门不断在不同场合强调,严禁官员赌博,尤其是境外赌博。禁赌的大网撒向的不只是领导干部党政官员,还有其它组织赌博的成员。此次活动重点打击对象为5类人:境外赌场、赌博(博彩)公司和赌博网站在中国境内的代理人、代理机构,赌博网站的开办者、维护者,六合彩、赌球赌马等赌博活动的组织者,开设赌场、聚众赌博的组织者,参与赌博的国家公务员、企业事业单位负责人。重点整治地区包括网络赌博和赌球赌马问题严重的地区,六合彩、私彩赌博问题严重的地区,境外设有赌场的边境地区,群众举报赌博线索严重的地区。
据报道,中国禁赌风暴伊始,越南、缅甸等地的80多家赌场纷纷倒闭、停业,许多赌场开始为前景担忧。
1月11日,公安部公布了举报赌博的电话和网站,在短短几天里,公安部就收到了近3千个举报。大部分举报已经成为公安机关破案的有利线索。
据公安部统计,截止到1月18日上午8点,打击赌博专项办共接群众网上举报1364个,电话举报1507个,梳理出地址、人员详细的赌博违法犯罪线索有296个。群众的举报主要涉及六合彩、赌球和赌场等内容。其中,举报公职人员涉嫌赌博和组织人员境外赌博的信息也在不断增加。
公安部治安管理局处长佟建鸣说,如果党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博,按照中纪委、监察部的规定,他们会被免职。
1月21日上午,北京警方公布了近期打击赌博专项行动的“ 战果”。北京警方自去年12月上旬正式部署查禁赌博专项行动以来,计有6500余名赌徒在这场“扫赌”、“禁赌”风暴中落网,收缴赌博资金386万余元人民币。
地下六合彩、私彩、网络赌博、出境赌博、官员豪赌,不断泛滥的赌博不仅败坏了社会风气、造成经济损失,而且已经给中国的吏治带来消极的影响。
在境内出现的各种赌博形式中,地下六合彩和私彩是最为泛滥的。这类赌博活动主要是利用香港六合彩和国内正规彩票的发行规则,以发售非法彩票的形式进行,具有规则简单、玩法多样、诱惑力大等特点。作为一级庄家的境外人员,大多选择一些相对落后闭塞的村镇利用当地人做二级庄家发展赌博网络,然后抽取巨额利润。
参与六合彩和私彩赌博的人员大多倾家荡产,很多地方甚至整个村子因此陷入破产境地。境内赌博的泛滥,使境外赌博集团嗅到了巨大的利益空间,他们一方面利用互联网在境内发展网络赌博,另外一方面开始大量在中国边境设立赌场,吸引中国赌客出境豪赌。而在这些出境赌博的人员中不乏国内的领导干部。
蔡豪文,就是近期因为出境豪赌而闻名的官员。这位原延边州交通管理处处长,仅在2003年11月到2004年11月一年间就先后30次出境赌博,一共挥霍公款和企业资金350万元;而在已经落马的官员中,曾经参与出境豪赌的也并不鲜见。因巨额受贿被判死刑的原沈阳市常务副市长马向东,曾经17次去澳门赌博,最多一次3天输掉上千万。同样因巨额受贿被判死缓的原厦门市副市长蓝莆,私自前往香港赌博,也曾经一天输掉350万。这些参与出境赌博的官员有着相同的特点,一是公款赌博,不掏自己一分钱腰包;二是一掷千金,毫不吝惜。一旦官员和豪赌划上等号,腐败就在所难免,不仅败坏吏治,而且使大量的公款轻易外流,必然给国家造成无法弥补的经济损失。
官员巨赌豪赌出境豪赌,那他们的巨额赌资为何能轻易得来呢?
往往对于单位的领导,特别是第一把手监督机制还不健全,存在着一些部门的领导人,能够凭他自己一个条子或者一个电话,就能把巨额的资金划转到他所需要的银行账户上去。另外,还有一些企图通过行贿谋取不法利益的人,也会根据这些官员的眼色,及时地提供巨额的赌资。当然他们在行贿之后,总可以通过不法的方式,把他当时付出的赌资通过其它的方式捞回来,这也是为什么一些政府官员在赌博的时候一掷千金的重要原因。
行动伊始,公安部白景富副部长发表讲话说,这次专项行动将区分赌博行为和群众娱乐活动,对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不以赌博行为查处。
白副部长的讲话谈到“参与赌博活动情节轻微、赌资数额较少的,将以批评教育为主”,这其中有“ 少量”、“ 轻微”、“ 较少”等比较模糊的概念,可能会让具体执法者比如基层派出所的民警们无法明确掌握。
因此,“禁赌”的同时,有关部门正积极研究和制定集中打击赌博违法犯罪活动的司法解释。该司法解释将对网络赌博犯罪的认定、赌资范围的界定、赌博违法行为与群众娱乐活动的界限区分等问题作出具体的规定,有望近期出台。
境内境外赌博日趋泛滥 / 2005新年伊始中国劲掀禁赌狂飙
日期:
05年01月4期
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