■ 中新社专稿
近年来，在快速城镇化进程中，中国各地时常发生暴力拆迁事件，经常是当地政府组织警方等执法人员对公民房屋实施强拆，屡屡引发被拆迁者以死抗议的极端案件，因强制拆迁导致的官民矛盾日趋严重。最近就有江西宜黄发生拆迁户自焚事件，安徽池州市市长方西屏的座驾因强拆事件被当地村民掀翻等等。舆论普遍认为，旧拆迁条例给予了政府强制拆迁的权力，这是一次次拆迁悲剧产生的直接原因。
去年，成都居民唐福珍以自焚抗议当地政府强制拆迁其家房屋，事件发生后震动中国上下。北京大学5名法学学者就此向全国人大常委会建议对现行“拆迁条例”进行审查。建议很快得到官方回应，一个名为《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》的新拆迁条例随即提上议事日程，并于今年1月29日向社会公开征求意见。但此后新条例便很少被公开提及，至今仍无出台时间表。
近日有消息称，新拆迁条例经反复酝酿和多次修改已较成熟，且将有多项重大突破。有专家透露，与今年初公布的征求意见稿相比，在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。
多次参与新条例讨论的中国政法大学法学院院长薛刚凌透露，新条例草案大体上倾向于去掉行政强拆，而规定在强拆时走司法程序。曾向全国人大常委会“上书”的北京大学渖岿教授证实，新条例草案删去了行政强拆一款。
同样曾参与向全国人大“上书”的北大教授王锡锌向中新社记者指出，取消行政强拆势在必行，“因为这本身就是一个伪问题，政府本就无权通过法规赋予自身‘强拆权’，行政强拆是违反法理的。”
据专家透露，近期中国官方就新条例出台举行了密集的研讨会、座谈会、咨询会等。新条例除取消行政强拆外，亮点还有“补偿市场化人性化”等突破。新版草案还明确了房屋征收部门可以委托有关单位承担具体工作，如入户调查、与被征收人谈判等，但该单位不得以营利为目的。
同时，新条例还触及到具体实施的技术环节。薛刚凌教授认为，很多恶性事件都是在强拆执行过程中产生的。当前，培训一批受过严格训练的强拆执行员很重要，政府要制定一套强拆的程序、规范，保证强拆时不出危险。
至于新条例正式出台的时间，记者询问多位资深专家，均被告知“不知情”。王锡锌教授说，新条例在制定过程中，后期的信息公开不足，很多消息都是专家的分析和预测，导致民众对新条例产生比较高的预期，所以官方会非常谨慎。
王锡锌说，目前新条例讨论虽然取得了一些进展，但在公共利益界定、征地程序、补偿价格标准等方面还存在争议，因此很难预测最终何时能够出台。另有学者指出，新拆迁条例必然触及到地方政府普遍倚重的“土地财政”，法规的制定者面临著来自地方和利益集团的阻力。
近期中国各地又发生多起因拆迁导致的恶性事件，例如福建永春县一名91岁老人疑因不服拆迁通知规定在家服农药自尽；武汉市11名城管拆迁人员被一男子驾车撞伤等等。在这种形势下，民众期待新拆迁条例能够依法尽早出台，以缓和强拆引起的社会矛盾，推动中国城镇化建设稳妥、有序进行。（符如领）
近年来，在快速城镇化进程中，中国各地时常发生暴力拆迁事件，经常是当地政府组织警方等执法人员对公民房屋实施强拆，屡屡引发被拆迁者以死抗议的极端案件，因强制拆迁导致的官民矛盾日趋严重。最近就有江西宜黄发生拆迁户自焚事件，安徽池州市市长方西屏的座驾因强拆事件被当地村民掀翻等等。舆论普遍认为，旧拆迁条例给予了政府强制拆迁的权力，这是一次次拆迁悲剧产生的直接原因。
去年，成都居民唐福珍以自焚抗议当地政府强制拆迁其家房屋，事件发生后震动中国上下。北京大学5名法学学者就此向全国人大常委会建议对现行“拆迁条例”进行审查。建议很快得到官方回应，一个名为《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》的新拆迁条例随即提上议事日程，并于今年1月29日向社会公开征求意见。但此后新条例便很少被公开提及，至今仍无出台时间表。
近日有消息称，新拆迁条例经反复酝酿和多次修改已较成熟，且将有多项重大突破。有专家透露，与今年初公布的征求意见稿相比，在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。
多次参与新条例讨论的中国政法大学法学院院长薛刚凌透露，新条例草案大体上倾向于去掉行政强拆，而规定在强拆时走司法程序。曾向全国人大常委会“上书”的北京大学渖岿教授证实，新条例草案删去了行政强拆一款。
同样曾参与向全国人大“上书”的北大教授王锡锌向中新社记者指出，取消行政强拆势在必行，“因为这本身就是一个伪问题，政府本就无权通过法规赋予自身‘强拆权’，行政强拆是违反法理的。”
据专家透露，近期中国官方就新条例出台举行了密集的研讨会、座谈会、咨询会等。新条例除取消行政强拆外，亮点还有“补偿市场化人性化”等突破。新版草案还明确了房屋征收部门可以委托有关单位承担具体工作，如入户调查、与被征收人谈判等，但该单位不得以营利为目的。
同时，新条例还触及到具体实施的技术环节。薛刚凌教授认为，很多恶性事件都是在强拆执行过程中产生的。当前，培训一批受过严格训练的强拆执行员很重要，政府要制定一套强拆的程序、规范，保证强拆时不出危险。
至于新条例正式出台的时间，记者询问多位资深专家，均被告知“不知情”。王锡锌教授说，新条例在制定过程中，后期的信息公开不足，很多消息都是专家的分析和预测，导致民众对新条例产生比较高的预期，所以官方会非常谨慎。
王锡锌说，目前新条例讨论虽然取得了一些进展，但在公共利益界定、征地程序、补偿价格标准等方面还存在争议，因此很难预测最终何时能够出台。另有学者指出，新拆迁条例必然触及到地方政府普遍倚重的“土地财政”，法规的制定者面临著来自地方和利益集团的阻力。
近期中国各地又发生多起因拆迁导致的恶性事件，例如福建永春县一名91岁老人疑因不服拆迁通知规定在家服农药自尽；武汉市11名城管拆迁人员被一男子驾车撞伤等等。在这种形势下，民众期待新拆迁条例能够依法尽早出台，以缓和强拆引起的社会矛盾，推动中国城镇化建设稳妥、有序进行。（符如领）