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新一轮“媒体清算”开路—— / 中国新闻大改革 2/3官方报刊将消失
日期: 03年07月1期
  继《北京新报》之後,著名政经刊物《财经》杂志最近也遭到中国当局的封杀。中国主管宣传的部门已下令从报摊上收回最新一期《财经》,“ 上头”因为最新一期的刊物刊登了敏感内容而下令禁止其在市面上流通。
  另据了解,除了《财经》以外,广东省委下属的《南方周末》和中新社主办的《新闻周刊》近来也因为刊登敏感内容而受到警告。《南方周末》是因为在5月22日的封面中拿解放军失事潜艇361号做文章而引起当局的不满,《新闻周刊》则是因为近来“过多”报道武汉青年孙志刚在广州收容救治站被打死,才惹来麻烦。6月初,中国的宣传部门关闭了工人日报社下属的《北京新报》,连刊号也一同取消。据海外媒体报道,《北京新报》出事是因为刊登了一篇论中国“七大 心”的文章,嘲笑现行制度。不过消息人士介绍,该报是因为“政治敏感度不够”,从网站上“扒下”了民运分子讽刺中国政治的文章转载,才受到严惩。
  另据北京官员透露,当局将在9月前推出新闻体制改革,核心内容是3个字,即实现“停、转、并”。据透露,除中央保留3家报纸和1家杂志外,要求各家报刊必须和原所属或挂靠单位脱钩,由自负盈亏的法人团体接手,以市场竞争取代政府津贴,预料2/3以上官方报刊将在激烈的市场竞争中消失。
  消息人士指出,这是中共中央确定的新闻改革内容之一,由中宣部和国家新闻出版署等部门筹划,首要目标是为中央“减少负担”。这也是中共中央在总书记胡锦涛要求进行新闻改革,缩短 导人会晤、出访的报道,要求新闻报道“ 三贴近”(贴近实№、贴近生活、贴近群众)之後,另一项重大改革措施。
  根据规划,中央只保留党的机关报《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及党中央的理论杂志《求是》,其他中央级报纸、杂志和各行业、各部委报刊,一律和原单位脱钩,另由政府监管成立的法人团体来管理。在各省、直辖市和自治区,只保留一份省(市)委机关报,其他报刊也一律和政府部门脱钩,由法人团体管理。
  据报道,此次改革的主旨是清理报刊的外部环境,重点是清理整顿部门办报,使党报以外的部门报刊实现“停、转、并”。专家表示,此举将在很大程度上改变中国的报刊体制。以前,办报人只有依托一定的行政、事业等部门或组织才有资格向新闻出版署申请刊号,而此次高层却主动将报刊与部门脱钩,意义十分重大。党报只允许中央、省市一级党组织主办,县区级党组织将很可能丧失办机关刊物的权力;政府只能办免费的公报。现存的部门报纸将实现:停──停办没有市场 求的;转──部分转由行业协会主办;并──强大的报业集团兼并弱小的。通过这些举措将最终实现整个报业环境的改善。
  当然受冲击最大的莫过於全国上千种部门报刊,因为在内地近2200家报纸当中,“半死不活”且地位尴尬的行业性报纸、部门性报纸等就占据了半壁江山,极大地浪费了中央的财力和物力,已经成为中央的负担。部门报纸由於依托一定的行政组织部门,所以其发行渠道不规范,通常带有很大的强制性摊派色彩向基层徵订,有的还与干部政绩的考核挂钩,实行“一票否决制”。这样不仅加大了基层组织的财政负担,也容易滋生腐败。
  据报道,也有学者对此次新闻改革的实效表示担心,因为砍掉部门报纸可能会触及一些部门利益,难保地方不会消极抵制改革的推进。其次,脱钩之後的部门报纸进入市场优胜劣汰,也有一个不容忽视的问题就是报刊的管理,谁才能成为管理这部分国有资产的企业法人。中共高层认为目前许多报刊,已是中央和地方的财政负担。有一次胡锦涛去农村考察,发现县每年必须花一千多元人民币买报纸,而且必须买“规定”的那几家报纸。但农民却埋怨,这些硬“摊派”的报纸,根本没人看,不仅浪费经费,也无法让农民受益。另外,中央也苦於每年要从财政上补贴那些根本没有市场的中央级报纸、行业报、部委报。报道称,这项改革将加速中国报业竞争,有利於改善新闻报道的质量。不过,政治审查和新闻审查仍会继续进行。可以预见的是,媒体业务竞争必然加速。
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