中国官方10月15日发布《关于深化医药卫生体制改革的意见（徵求意见稿）》。这份1万3000字的意见稿涵盖六大方面24条，但内容却被媒体批为晦涩难懂。中央电视台直指这份徵求意见稿“专、绕、涩、大、空”，它首先徵求到的意见可能就是“看不懂”。

　　近些年来，看病贵、看病难一直是民众对官方不满的一个重要原因。官方誓言将进行医疗体制改革，并由国家发改委、卫生部等16个部门组成深化医疗体制改革部际协调工作小组，雇用9个知名谘询机构参与调研论证，经过两年努力，出台这份大而空洞的意见稿。

　　中央电视台著名主持人白岩松10月15日在该台新闻1+1节目中直言，如今不仅看病贵、看病难，要看懂医改方案也很难。

　　他说，民众关注的很多问题在这份意见稿里都有答案，但这些答案又都不那么直接。意见稿包括医药分家、医改定性、医疗保险的覆盖、社区医院等等内容，都用一种非常艰涩的方式来表达，读后的感觉“就是都是中国字，但连在一起的时候，你发现没太读懂”，“一万三千字你找不到最关心的都在哪儿。”

　　白岩松举例说，对于人们十分关注的“医药分家”问题，医改方案意见稿中的表述是：“医药分家是采取有效方式，改革以药补医的机制，加大政府投入、规范收支管理，使药品检查收入比重明显下降”，让人感觉“说了跟没说好像没什么区别”。

　　他认为，意见稿的文风决定了它给大家一种空的感觉。意见稿由16个部门组成的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组撰写。这个协调小组看来很大，其实哪个部长都得罪不起，哪个部长也不会明确指令协调小组改变文风，最后只能是部门妥协的结果，这种妥协的结果反映在文字上就是无懈可击。而一个彷佛无懈可击的徵求意见稿肯定难懂。16个部门裹挟在一起，最后也不知道谁是真正的负责者。

　　《中国青年报》、《新京报》等媒体也发表文章批评医改报告难懂，建议官方发布一个“通俗版”新医改方案，将方案中哪一年实现什么样的目标归纳在一起，让老百姓一目了然；也可将老百姓从新方案中能获得的利好集中在一起，让老百姓实实在在地看到好处。这样才能让民众既有兴趣又能看得懂，才能提意见和建议。

　　不过，也有学者认为《徵求意见稿》对推进中国的医疗改革具有正面意义。例如《徵求意见稿》提出，近期力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90％以上，并逐步提高筹资和保障水平。清华大学经济管理学院经济系主任白重恩说，建设覆盖全民的医疗保障体系是医改最重要的内容，也是解决民众当前看病就医难题的征结。