近年来，卖淫嫖娼这种丑恶现象死灰复燃，由它所引发的社会治安问题也随之增多，卖淫嫖娼和非法同居、通奸的界限是什么？警方在处理这类问题上如何界定和处罚？2月4日，浙江省金华市公安局在所辖区域内探索性地推出新的细划裁量标准，确定卖淫嫖娼界限，规范执法行为。据悉，这一新标准出台在全国尚属首例。
长期以来，行政处罚的自由裁量权，是公安民警办案中经常行使的一项权力，但由于自由裁量的空间幅度较大，处罚时人为的干扰因素较多，“ 人情案”、“ 关系案”、“油水案”往往因此滋生，本地人与外地人、熟悉的与不熟悉的、打过招呼的与未打过招呼的之间量罚的不平等，造成了一些群众对公安机关和民警有意见。
针对这种情况，金华市公安局经试点后，从2003年4月开始，逐步推出行政处罚裁量标准。该标准遵循处罚相当原则，对自由裁量的空间进行理性分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的处罚，并根据违法者的行为性质、情节、社会危害性、悔过态度等处以相对合理的处罚种类和处罚程度。目前，该市公安机关已分别在赌博、卖淫、嫖娼、偷窃等违法行为方面进行试点，这几类案件约占该市公安机关日常处罚量的80%，经过实践取得了明显的成效。
熟识的人之间发生性关系算不算卖淫嫖娼，卖淫嫖娼应不应该拘留？过去在对待此类问题的认定和处罚上，存在一定的模糊认识和争议。金华警方针对这种情况也推出试行的新标准，严格区分通奸、非法同居与卖淫嫖娼的界限，禁止对熟识人员之间通奸关系或非法同居关系按卖淫嫖娼处理。对卖淫嫖娼行为的处罚自由裁量空间进行合理分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的认定和处罚。
当地百姓对推出新的细划裁量标准大多持赞成态度，认为警方推出自由裁量基准制度，明确了卖淫嫖娼界限，有利于杜绝民警执法中随意裁量和裁量不公，提升公安机关良好形象。
长期以来，行政处罚的自由裁量权，是公安民警办案中经常行使的一项权力，但由于自由裁量的空间幅度较大，处罚时人为的干扰因素较多，“ 人情案”、“ 关系案”、“油水案”往往因此滋生，本地人与外地人、熟悉的与不熟悉的、打过招呼的与未打过招呼的之间量罚的不平等，造成了一些群众对公安机关和民警有意见。
针对这种情况，金华市公安局经试点后，从2003年4月开始，逐步推出行政处罚裁量标准。该标准遵循处罚相当原则，对自由裁量的空间进行理性分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的处罚，并根据违法者的行为性质、情节、社会危害性、悔过态度等处以相对合理的处罚种类和处罚程度。目前，该市公安机关已分别在赌博、卖淫、嫖娼、偷窃等违法行为方面进行试点，这几类案件约占该市公安机关日常处罚量的80%，经过实践取得了明显的成效。
熟识的人之间发生性关系算不算卖淫嫖娼，卖淫嫖娼应不应该拘留？过去在对待此类问题的认定和处罚上，存在一定的模糊认识和争议。金华警方针对这种情况也推出试行的新标准，严格区分通奸、非法同居与卖淫嫖娼的界限，禁止对熟识人员之间通奸关系或非法同居关系按卖淫嫖娼处理。对卖淫嫖娼行为的处罚自由裁量空间进行合理分割，将违法行为分为几个档次，每个档次给予不同的认定和处罚。
当地百姓对推出新的细划裁量标准大多持赞成态度，认为警方推出自由裁量基准制度，明确了卖淫嫖娼界限，有利于杜绝民警执法中随意裁量和裁量不公，提升公安机关良好形象。