淮阳古时被称为宛丘、陈州，位于河南省周口市，面积1468平方公里，总人口130万。2005年淮阳县的政府工作报告指出，2006年举办第二届“姓氏文化节”是整年工作的重点，位列十大为民办实事之首。这份报告公开以后，“一石激起千层浪”，不仅在淮阳县争议四起，即使远离千里的北京、上海等地的媒体也蜂拥而至，纷纷参与其中，各抒己见。
　　按照淮阳决策者的规划，为了做大做强县域经济，将发展旅游资源、创造淮阳形象、提高知名度作为近段时期最迫切的目标。
　　2004年，在当地财政收入仅有1.21亿元的情况下，淮阳县举办了首届“姓氏文化节”，结果全年支出高达3个多亿。工程之一就是把县城通往周口市区的20公里省道打造成“迎宾大道”，工程浩大。据当地媒体报道，在第一届“中华姓氏文化节”的招商项目签约仪式上，该市共签订合同项目51个，总投资63.58亿元，其中外资62亿元。
　　 “我们不否定举办文化节，但要看办个什么规模的文化节。像淮阳还是个贫困县，却投入几个亿来办文化节，似乎超出了我们所能承受的范围。老百姓需要的是一个务实的政府，替老百姓解决困难的政府。希望政府的做法可以公开，增加透明度，听听我们民众的呼声。”一位退休老人说。
　　淮阳县的迎宾大道的两旁，开出10米花卉带，花卉带之外50米为绿化带，这项长达20公里的绿化带，被称为淮周路精品绿化工程，并得到当地上级领导的称赞。
　　他们也许没有考虑太多，整条花木绿化带共占耕地4000多亩。致使居住在淮周路旁一位村民抱怨说：“村里本来人均只有5分地，县里一下子占了3分多，今后口粮都不够了。”一位退休干部担心：“县里美化环境我举双手赞成，但目前的情况是财政不能负担庞大的建设费用，我害怕财政缺口又被分摊到百姓的人头上。”
　　一位政府机关工作人员反映说，这些年工资总是不能实足发放。问其原因，他含糊其词地表示大概和当地的文化节有关。
　　一位评论人士说，发展经济是每个地方的权利，对于操办文化节是否过于奢华以及是否有形象工程的嫌疑等，可以进行进一步调查。但不能因为淮阳县是个贫困县，就剥夺他们依靠文化品牌寻求经济突破的权利。