不断加速的人口老龄化现象，使上海去年以170多亿元弥补包括养老金在内的社保基金窟窿。

　　上海市社保基金严重穿底，要求申办落户的外来员工参加当地城镇社会保险，可取得的金额只不过是“杯水车薪”，申城养老或社会保险的缺口主要还是得靠政府的财政补上。

　　据报道，不断加速的人口老龄化现象，使上海去年以170多亿元弥补包括养老金在内的社保基金窟窿。上海市委书记俞正声今年初更是指出，预计今年还需要60至70亿元才能补上社保窟窿，意味著上海财政必须保持6%至7%的增长。

　　为此，当地今年2月推出户籍新政，要求申办者持有当地居住证满七年，并在期间参加当地城镇社会保险和在当地缴纳所得税，就令一些专家认为，上海社保缴费人数将迅速增加，以弥补社保基金的缺口。

　　不过，6月17日公布《持有〈上海市居住证〉人员申办常住户口试行办法》实施细则时，上海人力资源和社会保障局副局长毛大立强调，“居转常”（暂居人口转成常住人口）是项引进和培育人才的措施，而且“人才引进所增加的这些人员社会缴费的基数，实际上也是非常有限”，人才“将来也要享受各项社保待遇”。

　　上海市政府新闻发言人陈启伟补充说：“这是个杯水车薪的概念，上海养老金、社保的缺口主要靠政府的财政补充。”

　　社保基金常被视为人民的“保命钱”，指的是涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的基金。2006年，上海爆出社保基金被巨额挪用的弊案，前“一把手”陈良宇因此落马。尽管上海市政府后来指出涉案的违规资金“已全部收回”，但当地社保基金的“严重穿底”还是令不少人推想到“社保案”所残留的“祸害”。