中共十七届三中全会前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛9月30日专程前往安徽省考察农村改革发展情况。30年前，滁州市凤阳县小岗村18位村民率先实行“大包干”，迈出了中国农村改革的第一步。而定于10月9日至12日召开的三中全会将专题研究新形势下推进农村改革发展问题。

新华社报导，30日上午一到安徽，胡锦涛总书记就驱车前往小岗村考察。62岁的关友江是30年前带头“大包干”的18位村民之一，胡锦涛专门来到关友江家看望。在谈到乡亲们希望农村基本经营制度能够保持长期不变时，胡锦涛说，我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。就乡亲们提出的希望党和政府能够强化强农惠农政策，胡锦涛表示，随著国家经济发展和财力增加，中央将不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加对农业、农民、农村的投入，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

胡锦涛有关农村土地经营权的报导在中国各主流论坛引起热烈讨论，有评论说，胡锦涛的讲话透露出十七届三中全会“农村改革”的方向。农村土地产权制度将在三中全会上进一步完善，农村经济发展所必须的土地使用权长期化（50-70年），土地作为“农业生产资料”商品化（可抵押贷款），土地流转兼并（自由买卖）改革，已成大势所趋。

胡锦涛所说的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。是中国改革开放三十年来，又一重大突破性制度创新，是中国当前思想解放运动的突破口。如果真正贯彻，将使农村经济获得爆发性增长，为中国整体经济发展建造新的发动机和杠杆著力点。