中国官方2003年12月22日正式宣布,将在2004年3月举行的全国人大全体会议上修宪,明确保护私有财产。中共前总书记江泽民提出的“ 三个代表”也将写入宪法,与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论并列为中国政治和社会生活的“指导思想”。并在宪法中“战争状态”前加入“紧急状态”。分析人士称,这明显是针对台独势力膨胀,目的是在宣战前创造缓冲期;如果“紧急状态”有效遏制情势恶化,自能避免战争。
按中国的修宪程序,修宪首先由中共中央草拟具体建议,然后提交全国人大常委会讨论,再由常委会或超过20%的全国人大代表联名提出,最后在人大全体会议上表决。如果超过三分之二的人大代表投票支持,提案就算通过。2004年的修宪将是中共建国以来第8次修改宪法,最近一次是在1999年。2004年修宪的一大内容是加入“公民的合法的私有财产不受侵犯”的字句,让私有财产享有和公有财产相当的法律地位。
中国宪法目前在财产保护方面存在等级歧视。宪法第12条除了规定国家保护公共财产外,还明文“ 禁止任何组织和个人以任何手段侵占和破坏国家和集体财产”,涉及保护私有财产的第13条则没有类似的禁止性条款。在过去的10年里,中国的私营经济取得了飞跃性的发展。私营经济对中国去年经济增长的贡献已高达48.5%,私营企业人士要求法律根据社会的这一发展作出相应调整的呼声也越来越高。另外,官员在城市拆迁和征用农民土地时采取强硬手段迫迁,并没有给予合理赔偿的案例近来频频曝光,也增加了保护私有财产不受政府权力侵犯的紧迫性。
相对于保护私有财产的条款,“ 三个代表”的入宪更具争议性。“ 三个代表”,即中共应该始终“ 代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益”,是江泽民2000年2月在广东视察时提出的“ 重要思想”,它已在去年11月十六大上写入中共党章。一些观察人士指出,“ 三个代表”提供了中共由革命党转型为执政党的理论基础。例如,在吸收私营企业界精英加入共产党的问题上,“三个代表”为标榜代表“ 劳动人民”的中共招募“资本家”入党提供了理论依据。不过也因为如此,个别学者提出意见,认为不宜将一个解释执政党应该如何定位的理论写进国家宪法中。一般将“ 三个代表”入宪视为中国新领导层确立江泽民的历史定位,以对这位“ 中共第三代领导核心”表示尊重的举动。
保障人权、推行政治体制改革也出现在这一次的修宪内容中。修改后的中国宪法将包括“ 国家尊重和保障人权”,“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”等字句。此外,现行宪法中出现“戒严”的部分,将以“ 紧急状态”取代。宪法序言中“ 建设有中国特色社会主义”也将改为“ 建设中国特色社会主义”,为中国社会体制摆脱马列意义上的“ 社会主义”埋下伏笔。对于台湾公投制宪,北京认定对未来两岸关系增添更多变数;而在“ 尽一切努力,以和平手段解决台湾问题”前提下,一旦台湾出现独立倾向,大陆将宣布大陆进入紧急状态。届时大陆所有经济生产改为军事工业,预备役男上阵服役,解放军进入一级战备。
按中国的修宪程序,修宪首先由中共中央草拟具体建议,然后提交全国人大常委会讨论,再由常委会或超过20%的全国人大代表联名提出,最后在人大全体会议上表决。如果超过三分之二的人大代表投票支持,提案就算通过。2004年的修宪将是中共建国以来第8次修改宪法,最近一次是在1999年。2004年修宪的一大内容是加入“公民的合法的私有财产不受侵犯”的字句,让私有财产享有和公有财产相当的法律地位。
中国宪法目前在财产保护方面存在等级歧视。宪法第12条除了规定国家保护公共财产外,还明文“ 禁止任何组织和个人以任何手段侵占和破坏国家和集体财产”,涉及保护私有财产的第13条则没有类似的禁止性条款。在过去的10年里,中国的私营经济取得了飞跃性的发展。私营经济对中国去年经济增长的贡献已高达48.5%,私营企业人士要求法律根据社会的这一发展作出相应调整的呼声也越来越高。另外,官员在城市拆迁和征用农民土地时采取强硬手段迫迁,并没有给予合理赔偿的案例近来频频曝光,也增加了保护私有财产不受政府权力侵犯的紧迫性。
相对于保护私有财产的条款,“ 三个代表”的入宪更具争议性。“ 三个代表”,即中共应该始终“ 代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益”,是江泽民2000年2月在广东视察时提出的“ 重要思想”,它已在去年11月十六大上写入中共党章。一些观察人士指出,“ 三个代表”提供了中共由革命党转型为执政党的理论基础。例如,在吸收私营企业界精英加入共产党的问题上,“三个代表”为标榜代表“ 劳动人民”的中共招募“资本家”入党提供了理论依据。不过也因为如此,个别学者提出意见,认为不宜将一个解释执政党应该如何定位的理论写进国家宪法中。一般将“ 三个代表”入宪视为中国新领导层确立江泽民的历史定位,以对这位“ 中共第三代领导核心”表示尊重的举动。
保障人权、推行政治体制改革也出现在这一次的修宪内容中。修改后的中国宪法将包括“ 国家尊重和保障人权”,“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”等字句。此外,现行宪法中出现“戒严”的部分,将以“ 紧急状态”取代。宪法序言中“ 建设有中国特色社会主义”也将改为“ 建设中国特色社会主义”,为中国社会体制摆脱马列意义上的“ 社会主义”埋下伏笔。对于台湾公投制宪,北京认定对未来两岸关系增添更多变数;而在“ 尽一切努力,以和平手段解决台湾问题”前提下,一旦台湾出现独立倾向,大陆将宣布大陆进入紧急状态。届时大陆所有经济生产改为军事工业,预备役男上阵服役,解放军进入一级战备。