春节过后，中国年度政治大事——全国“两会”即将拉开序幕。据报道，十届全国人大五次会议将于3月5日正式开幕，16日闭幕。会期12天，较过去3年每年为期10天的会期增加两天。与此相适应，全国政协十届第五次会议也将日程延长为12天，即3月3日下午开幕，3月15日上午闭幕。

这是一届2004年以来，时间最长的两会，民生问题成为了最高层最关注的问题。会期仍然低于历年平均数，重头问题《物权法》的审议料在3月8日进行。构建社会主义和谐社会，贯彻科学发展观将进入更加具体的行动落实层面，多项新政将浮出水面。

民生问题最关注

看病难、上学贵、房价高、社会保障不足、就业压力大、农民收入不高等民生问题，成为中国经济持续高速发展中的一块“短板”。有观察家指出，今年的人大会期为12天，较去年长两天，也是2004年来最长的，原因就在于需要讨论的重大决策特别多。而今年春节，中国国家主席胡锦涛和总理温家宝分别到了辽宁和甘肃则是为今年3月人大政协的讨论订出一个框架，“民生”也将成为今年两会最热门的话题之一。

胡锦涛自2003年以来，曾多次强调各地方各级官员要认真解决群众“最关心、最直接、最现实的利益问题”，这个提法，更明文写进了2005年的中共十六届五中全会公报之内。胡锦涛在今年农历年初一到了甘肃兰州市供水（集团）有限公司，就是因为中国势必出现“喝水难”和“喝水贵”的问题。

值得一提的是，胡锦涛这次参观的甘肃兰州市供水（集团）有限公司，最近刚建议将兰州市的平均水价由0.99元／吨上调到1.59元／吨，升幅高达60%。按有关规定，该公司举行了一次听证会。未知是否安排的问题，参加听证会的28名代表中，竟然有27名代表原则上同意此次涨价方案。胡锦涛此行特别到此，未知是否有向该公司“施压”的味道。

另外，温家宝在辽宁通过传媒告诉全国民众：“农民的事，中央天天都在想。国家今年打算为农民做三件事：第一，全国农村孩子全部实行免费9年义务教育；第二，农村新型合作医疗要普及到全国80%以上的县；第三，在农村实行低保制度。”

《物权法》《企业所得税法》呼之欲出

熟悉中国政情的人士分析，本次人代会会期引人注目地延长两天，是由于议程安排的需要。一方面，本次大会有多达11项重要议程，内容较往年增加。除政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告及最高法院及最高检察院的“两高”报告等历年均有的议题外，本次大会还要审议《物权法》和《企业所得税法》。因此，大会安排专门时间对这两部重要法律进行讨论和审议，合理而必要。

另一方面，作为十届全国人大最后一次大会，是次人代会肩负著承前启后的重任，需为第十一届全国人民代表大会做必要的准备。因此，本次大会议程包括，审议“第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定”、“香港特区选举第十一届全国人大代表的办法”以及“澳门特区选举第十一届全国人大代表的办法”共三项涉及下届人代会的议题。

权威人士亦表示，今年人代会会期虽有延长，但仍低于历年平均会期。全国人大历年大会数据分析显示，自1978年实行全国人民代表大会年会制后，共召开29次全体会议，平均会期为14天。

事实上，纵观十届全国人大五年间的全国代表大会，会议安排已日益注重紧凑、高效、务实。会期最长的是2003年届首之年，因涉及国家机构领导人的一系列选举，会期从3月5日到18日，共14天。会期最短的是2004年人代会，缩减至9天半。

据了解，全国人大代表将于3月1日起陆续赴京报到，3月4日将举行十届全国人大第五次会议预备会，选举大会主席团和秘书长人选。总理温家宝将于开幕式当天做政府工作报告。而备受关注的《物权法》、《企业所得税法》草案说明，被安排在3月8日大会第二次全体会议上。最高法院院长萧扬和最高检察院检察院长贾春旺将于3月13日分别做“两高”报告。