中国政府计划在11个省份取消户籍制度，以缩小贫富差距。媒体认为，尽管难度重重，是一个渐进的过程，中国的户籍制度改革其实已经开始，并取得一定成就。
   公安部有关人士介绍说，目前已有山东、辽宁、福建、广东、陕西等11个省的公安机关开展了城乡统一户口登记工作，为取消农业与非农业户口界限创造条件。这11个省份的地方政府将允许农村人口注册为城市居民，同时享有城市居民在房屋、教育、医疗保险及社会安全方面的福利。但是北京暂不在其列。
   中国公安部副部长刘金国不久前透露，政府正加紧研究改革歧视农民的户籍制度，拟取消农业与非农业户口的界限，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。刘金国说，当局正计划以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。
   公安部说，目前这一规划还没有明确的实施时间,但这项规划是中国户籍管理制度改革的主要内容之一，公安机关正在积极、稳妥地推进这项工作。
   北京统计局透露，中国可能会从明年下半年开始实施新的失业率统计方法，农民工等阶层将被首次纳入统计范围。据陕西媒体报道，陕西省将在5年内统一城乡户口。
   上述消息再度引起中国媒体对现行户籍制度的批评和取消农村户口的呼吁。新华网11月3日转引《第一财经日报》的评论说，统一的户籍制度有利于建立一个更为现代且有效的社会控制机制，根除因城乡身份差异造成的社会歧视，把因社会歧视可能导致的社会冲突消灭于无形。
中国现行的户籍制度始于1950年代。1957年12月，中共中央发出《关于制止农村人口盲目外流的指示》，要求通过严格的户口管理，做好制止农村人口盲目外流的工作。
   1958年1月9日，中国最高领导人毛泽东颁布《户口登记条例》。条例规定，户口分为农业和非农业户口；一个公民在同一时间只能在常驻地登记一个常住户口；公民在常住地市、县范围以外的地方暂住3日以上的须申报暂住登记；农村户口要迁往城镇，或者城镇之间的户口迁移必须得到官方批准等等，正式确立了限制人口流动的户籍制度。
   伴随户籍制度确立的是严重不平等的城乡二元结构。这个结构的特点是：城镇户口所享受的就业、医疗和教育优惠，农村户口统统没有。换句话说，如果不通过考学、参军等个别渠道，农民的后代只能永远是农民！
   1980年代以来，大批农村劳动力涌向城市。虽然他们中许多人在城市长期居住，但大多还是农村户口，城市居民享有的相关优惠与仍然他们无关。
   1998年以来，中国的户籍制度出现松动，一些中小城市的户口已逐步对外地人开放，城镇户口所附加的种种优惠也逐渐减少，但北京、上海、广州这样的大城市依然实行严格的户口制度。
   有关学者指出，虽然当局试图改变目前的户籍制度，但考虑到大城市的承受能力，统一城乡户口并不等于取消北京、上海等大城市的户口制度，也就是说，这些大城市的户口短期内还不可能向外地户口开放。
   学者认为，统一城乡户口必将进一步刺激农村人口涌入城市，尤其是大城市。城市居民享有的教育、就业、保险、住房等方面的优惠，也要一视同仁地让外来人口享有，这是一个相当庞大而复杂的配套改革工程，弄不好就会影响社会稳定，中国大城市显然还没有做好这种准备。