经国务院批准,财政部18日决定从2008年9月19日起,对证券交易印花税政策进行调整,由现行双边徵收改为单边徵收,税率保持1仭魿为确保国有重点金融机构的控股地位,中央汇金公司18日宣布将在二级市场自主购入工、中、建三行股票,并从即日起开始有关市场操作。对此,专家学者以及机构分析人士如何看?他们异口同声地认为,这是监管层作出明确表态,以挽救陷入崩溃的股市和股民信心。
上海社科院证券与期货研究中心主任黄复兴博士:印花税下调50%,按目前每天两市交易额500亿元来计算,每天将节省2500万元印花税,全年250个工作日,共减免印花税62.5亿元。这直接减少了市场的交易成本,有利于活跃市场,也有助于鼓励长期投资理念的形成。由于目前市场最低已至1802.33点,市盈率12倍,长期估值已经合理,因此,印花税新政有提振市场信心的作用,暗示了管理层认可1800点这样一个市场点位。短期来看,单边徵收印花税对于目前低迷的股市肯定是有刺激的,但反弹能否持久以及反弹的高度,还取决于周边因素的配合。
国泰基金:印花税新政十分清晰表达了相关部门推动资本市场稳定发展的决心,因此,短期内市场将有较强烈的反弹。股市的反转需要经济基本面的支持,国外的资本市场尤其是美国资本市场的剧烈动荡所引发的全球性金融危机和对各国金融机构所造成的重创仍然在持续中,中国宏观经济还面临著“一保一控”的挑战,还存在上市公司的盈利增长能力持续下滑等不利因素,由此看来,市场不排除还有震荡和反覆的可能,市场依然还需要保持一份谨慎和冷静。
德圣基金研究中心首席分析师江赛春:就单边徵收这一措施而言,正如4月下旬降低印花税一样,政策效果是一次性的。交易成本并非目前股市的核心问题,降低交易成本也不会改变股市当前的关键矛盾,相信监管层对这一点也有清楚的认识。相比印花税单边徵收,汇金表态增持更具实质意义。18日中央汇金表示将在二级市场增持工商、中银、建设三大银行,透露出系列救市行动的影子,是否能有后续的政策目前还有待观察。目前股市的核心问题不外乎内外紧缩加制度性大小非问题,尤其是大小非阴影悬而未决;双重压力使得机构投资者心态十分保守。在股市的关键因素好转以前,仍然有尚待释放的风险。
知名市场人士文兴:这个消息是个“救市”举措,明确表明了政府的态度,即希望股市止跌。短期这消息将刺激股市反弹,但是否能持续上涨,还要看后面的进一步措施。
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各路专家热议救市
中信证券首席策略分析师程伟庆:从“双率”下调到印花税单边徵收、汇金公司增持银行股,这些都不是孤立的政策,而是互相搭配,传递出了非常清晰的信号。这些政策很有力度,且具有持续性,其作用会慢慢显现。
长城证券策略分析师张勇:印花税调整与汇金入市都是能够带来资金流入的“真金白银”式政策,有助于减少交易成本,给股市带来利好效应。印花税下调表明政府对股市的态度,而汇金入市则是涉及到了产业资本,可以看作是国有“大非”的表态,会对市场直接起到拉动作用。
建设银行研究部高级经理赵庆明:在股市跌幅巨大,市值缩水一半的背景下,这一系列政策将会提振股民信心,搞活直接融资,在一定程度上还会刺激消费。
中央财经大学证券期货研究所所长贺强:单边徵收印花税会给投资者释放政府救市的信号,股市会因此而反弹,但在美国次贷危机影响扩大,世界经济滑坡的背景下,长期走势有待观察。
社科院专家曹红辉:从长远看,国家应将“治市”与“救市”相结合,逐步推动市场制度的完善,综合运用多种方式,将市场创新和金融创新相结合,达到规范市场的目的。
中央财经大学教授郭田勇:政府把交易成本一再往下调,表明了政府对于大力发展资本市场,提高资本市场在社会资源配置作用中的决心。如果资本市场持续低迷,将成为中国完善社会主义市场经济的一块短板,此次调整透露出进一步发展资本市场的政策信号。
财政部财科所副所长白景明:国家此次调整印花税的确会对财政收入带来减收影响,但由于上半年财政增收可观,也不会对全年财政收入带来很大的压力。此外,这一调整体现了财政政策在宏观调控中“保增长”的作用,如果印花税调整能带动股市活跃,增强投资者信心,则会给企业和国家带来更多的税收,有利于企业的长远发展。
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印花税调整史
证券交易印花税自1990年首先在深圳开徵,当时主要是为了稳定初创的股市及适度调节炒股收益,由卖出股票者按成交金额的6仭躔魿同年11月份,深圳市对股票买方也开徵6仭跽荓花税,内地双边徵收印花税的历史从此开始。
1991年10月,深圳市将印花税税率调整到3仭魽上海也开始对股票买卖实行双向徵收,税率为3仭魿
1992年6月,国家税务总局和国家体改委联合发文,明确规定股票交易双方按3侖樯鮈花税。
1997年5月,证券交易印花税税率从3仭酲甙朱5仭魿
1998年6月,证券交易印花税税率从5佽窾调至4仭魿
1999年6月,B股交易印花税税率降低为3仭魿
2001年11月,财政部决定将A、B股交易印花税税率统一降至2仭魿
2005年1月,财政部又将证券交易印花税税率由2佽窾调为1仭魿
2007年5月30日起,财政部将证券交易印花税税率由1仭蹊踺醢3仭魿
2008年4月24日起,财政部将证券交易印花税税率由3仭蹊踺醢1仭魿