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非典大局下的转型经济 / ● 乔其兴
日期: 03年05月2期
  非典型肺炎对经济的影响在於其不确定性。在凯恩斯经济学里,“ 不确定性”被定义为不能被保险的风险。对於不确定性风险的认识,不能以事件造成的实№损失作出判断。
  像投资拉动经济具有“ 乘数效应”一样,进出口贸易以及旅游收入的减少对经济增长也会有负的“乘数效应”。如果某酒店的旅游收入锐减,酒店员工的收入就会减少,他们会因此削减消费支出,从而使食品、服装、家电等商品的 求减少。所以,每损失1元的旅游收入,所造成的GDP减少就不止1元。“ 口罩经济”并不能完全弥补“旅游经济”的损失。
  虽然非典型肺炎扩散的速度较快,但是,由於事件本身具有偶然性和不可预见性,所以,疫情本身造成的经济损失并不一定是最严重的。在初期阶段,信息披露的欠公开和相对迟缓造成的信任度下降,将在一个较长的时期对经济数据的可信度、投资环境和人文环境产生不利的影响。胡鞍钢教授说,“非典”一役对中国的影响不亚於一场“软战争”,这一评¤并不为过。在全球经济和社会交往融合的步伐不断加快的今天,“游戏规则”已经变了。
  中国经济转型期的社会特徵,对疫情的防控有著独特的影响。这是中国与其他国家的区别所在。
  首先,城乡二元制的社会结构使人口的流动率偏高。这在流行病发生时,不仅增加了疾病防控的难度,而且,由於“交通经济”产生的福利较少,所以,一定的程度上也隐含著资源配置的浪费。
  其次,医疗产业的公用事业体制,在一定的程度上制约了医疗科技和卫生规范的发展与创新,使医疗产业自身在应对突发事件时的“自消化能力”降低。
  第三,社会保 体系的不完善,增加了疑似病人的就医成本,使疑似病人在防止疫情扩散的某些环节上具有“惰性”。如果这样的“惰性”与行政措施的不得力相结合,问题的严重性是可想而知的。就近期的情形而言,行政措施的强势弥补了这方面的不足。
  第四,劳动权益保护方面的欠缺,以及偏大的就业压力,也增加了疫情扩散的风险。如果工人由於害怕失去工作机会而隐瞒疫情,或者企业在发现工人感染时,为了避免给企业造成更大的经济损失,立即辞退或者要求工人回家,就会加快疫情的扩散。
  第五,由於“灰色经济”处於半公开、半地下的状态,不能纳入法制化的有序管理,使某些人群处於人口管理上的真空地带。
  第六,科研学术体制 化的一面增加了科技攻关的难度,使疾病控制的最关键环节缺少应有的亮色。防非典过程提醒我们,应该对科研学术体制进行一些反思。
  这些经济转型期的社会特徵,使中国在面对突发事件时“牵一发而动全身”,问题的复杂性已经显露无遗。因此,加快推进系统性的改革进程已是刻不容缓。这些系统性的改革包括:科研学术体制改革、医疗体制改革、城乡社会体制改革、新闻体制改革、劳动和社会保 体系的进一步完善等。
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