■ 中国汽车技术研究中心汽车产业
政策研究室 黄永和
一、中国汽车产业发展现状
1、汽车产业在国民经济中的地位迅速增强
中国的汽车产量在1992年突破100万辆大关，经过8年，在2000年突破200万辆大关，“入世”后进入了快速发展阶段：2002年突破300万辆大关，2003年突破了400万辆大关，2004年突破500万辆大关，中国汽车产量在世界上的排名已从2001年的第8名跃升到2003年的第4名。
汽车产业对经济增长的贡献明显提高。2003年汽车工业实现增加值2153亿元，占全国制造业增加值的6.32%、占全国工业增加值的4.12%、占国内生产总值（GDP）的1.84%（2001年为1.1%）。
2、产业组织结构调整加速
汽车工业是规模经济效应显著、以全球为市场的工业。加入WTO以来，中国汽车行业进行了多种形式的战略重组，呈现出以大集团为主导的趋势，一汽、上汽、东风、长安等大集团成为行业整合的最主要力量。
3、中国汽车产业已经形成了坚实的发展基础
中国汽车行业已有各类生产企业5800多家，总资产已超过万亿元，直接从业人员近220万人，相关从业人员已达3500多万。
2004年中国汽车工业总产值已达11000多亿元，工业增加值2700多亿元，占全国GDP的比重已从“九五”末期不到1%，上升到接近2%。汽车产业已经成为拉动国民经济增长的主要产业。随着行业总量的提高，中国汽车行业已经形成了坚实的发展基础。
近几年，中国汽车产品和摩托车出口快速增长，2004年摩托车出口390万辆，2004年出口总金额近120亿美元，是“九五”末期的四倍。
中国汽车零部件出口增长比较快，“入世”前三年（1999-2001年）汽车零部件出口年平均增长速度为29.3%。“入世”三年来（2002-2004年）中国汽车零部件年出口增长速度高达38.9%，大大高于同期全国外贸出口的增长速度（30.6%）。2004年中国汽车零部件出口为112.8亿美元，占全国外贸出口总金额的1.9%（2001年为1.58%）。
二、中国汽车产业发展面临的问题
1、汽车产业面临可持续发展的挑战
首先是能源短缺问题。中国人均石化燃料资源仅为世界平均水平的56%，石油、天然气人均可采量仅为世界人均值的8%；2004年中国石油消耗是2.87亿吨（汽车消耗占据了大约1/3的份额），是世界第二大石油消耗国，其中超过40%靠进口。预计到2010年，中国一半以上的石油要靠从国外进口，所以石油的短缺将是影响中国汽车工业持续发展的主要因素之一。
其次是环境保护问题。汽车尾气的排放已经成为大中城市主要的污染来源之一（约90%的一氧化碳、60%的碳氢化合物来自于汽车尾气），在许多大城市，汽车尾气已经成为大气污染的第一来源，因此环保问题也是中国汽车产业发展过程中一个不可回避的问题。
再次是道路交通、停车设施建设等方面。随着国民经济的快速增长，汽车进入家庭的步伐进一步加快，大中城市停车设施建设落后、道路交通等方面存在的问题日趋显著，势必成为制约中国汽车工业持续发展的一个突出问题。
2、自主创新能力薄弱，研发投入少
汽车工业是一个技术高度密集的成熟产业，产品开发是汽车工业技术的核心。中国已具备一定的载货汽车和客车以及部分中低档轿车的开发能力，但还不具备开发国际先进水平轿车整车和轿车关键零部件的开发能力。研究开发资金投入不足、开发人才缺乏、科技创新体制的落后、政策支持不足是造成中国汽车工业开发能力落后的主要原因。
3、自主品牌的缺失，影响汽车产业的长远发展
2004年底，中国共有载货车、客车和轿车品牌355个，其中自主品牌占69%，国外品牌占31%。但是在100个轿车品牌中，自主品牌只有37个。
在商用车领域自主品牌占据绝对市场优势，在经济型乘用车领域也已经占据了一定的优势。
在乘用车领域，国外品牌占据主导地位，自主品牌企业产销规模普遍偏小，技术水平较低，品牌知名度不高。
三、“十一五”汽车产业的主要发展目标
预计2010年国内汽车市场需求量800-900万辆，汽车产量在1000万辆左右，汽车保有量达到5500万辆左右，汽车普及率达到40辆/千人，汽车工业增加值占GDP比重提高到2.5%；
提高汽车主导产品的自主研发和技术创新能力，大力培育发展自主品牌，并不断提高自主品牌产品国际知名度及国内市场占有率，其中自主品牌乘用车产品国内市场占有率达到一半以上。
促进节能型与环保型汽车的使用，到2010年汽车新车平均单车油耗比2005年降低15%；加大汽车代用能源汽车研发力度，逐步实现部分新能源汽车的产业化。制定汽车回收利用率标准与法规，促进汽车循环经济的发展。积极开拓国际汽车市场，到2010年实现汽车整车出口80-100万辆，汽车零部件出口400亿的目标。
四、汽车产业发展措施展望
1、加快形成各类汽车产品及发动机等重要动力总成的研发能力；2、大力发展自主品牌；3、发展节能和环保技术产品的产业化；4、加快实现产业结构优化、升级的步伐；5、大力发展国内外两个市场；6、促进高新技术的发展；7、促进汽车零部件产业快速发展。