国家发展和改革委员会能源局副局长吴贵辉11月3日指出，中国能源消费总量已经位居世界第二，约占世界能源消费总量的11%。
吴贵辉在国家发展和改革委员会、欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团联合召开的研讨会上说，2003年，中国能源消费总量为16.8亿吨标准煤。其中煤炭占67.1%，原油占22.7%，天然气占2.8%，可再生能源占7.3%。
　　吴贵辉称，目前中国面临着常规能源资源约束、过分依赖煤炭污染严重、能源利用效率低等问题。中国人均煤炭、石油、天然气资源量仅为世界平均水平的60%、10%和5%。全国90%的二氧化硫排放，大气中70%的烟尘是燃煤造成的。中国每吨标准煤的产出效率仅相当于日本的10.3%、欧盟的16.8%。
　　中国未来能源结构政策的基本方略是“ 煤为基础、多元发展”。维持以煤炭为主体、电力为中心，油气、新能源全面发展的一次能源结构；优化二次能源结构，特别是提高煤炭利用效率和清洁性。
　　“ 立足国内、开拓国外”是中国能源开发战略的重要内容。吴贵辉指出，中国石油、天然气资源短缺，需要充分利用国内外两种资源、两个市场，在做好石油节约与替代的同时，走出国门，积极参与世界油气市场的开发与资源共享，扩大能源对外贸易和投资。