中国国家发改委主任马凯坦言，目前，经济增长向过热发展趋势没有得到抑制。

　　马凯4日在政协十届全国委员会常委会第18次会议开幕式上说，今年1至5月工业增加值同比增长18.1%，为近几年同期最高，其中高耗能高污染行业更是增速发展。受此影响全国用电量增长15.8%，增速为近3年最高水平，“这说明经济过热发展的趋势还没有得到抑制”。

　　《新京报》报道，马凯认为，在目前财政体制尚未理顺的情况下，地方对于高耗能、高污染产业的扩张冲动依然难以遏制。

　　他分析称，目前各级政府的财权和事权不相匹配，与不同功能区相适应的有差别财税体制也尚未形成。一些地区特别是一些县乡政府支出责任与收入能力不对称，为缓解支出压力，不得不超越现实条件搞投资与上项目。马凯透露，目前中国政府正在研究财政体制改革，以清楚划分财权事权并建立不同功能区。

　　报道说，马凯5日透露的诸多信息均表明，在行政措施之外，经济和法制手段将会是政府完成“十一五”规划中节能减排目标的首要选择。

　　马凯表示，下半年已确定的政策有，将理顺煤炭价格成本构成机制，推进成品油、天然气的价格改革，已经实行的差别电价将会视情况逐步扩大范围等。同时，国家将适时出台燃油税，研究开徵环境税，资源税的调高也已提上日程。