在墨西哥坎昆举行的世贸组织第5次部长级会议前3天，谈判没有取得明显的进展。据WTO官员透露，为了打破 局，经过紧张磋商後，世贸组织最後提出一份世贸组织第五次部长级会议宣言草案的新文本。此前，为了给“坎昆部长级会议宣言”最具争议的问题寻求解决方案，成立了5个工作小组，分别负责农业、发展、新加坡议题、非农产品市场准入及其他事项。
在坎昆会议的准备阶段，包括中国、巴西和印度等国在内的20个发展中国家由於立场相近而逐渐形成了被外界称为“20国集团”的非正式机制，在坎昆会议开幕前夕，“20国集团”因埃及的加入而更名为“21国集团”。在美国和欧盟上月就农产品贸易问题达成初步协议後，“21国集团”不但没有被动接受欧美的协议，而且还以该集团的名义向世贸组织提交了自己的关於农业问题的提案，要求美国和欧盟大幅削减国内补贴、取消出口补贴，并提高发展中成员对发达成员的市场准入水平等。
农业问题是本次会议的一个焦点。世贸组织统计表明，全球90％的农业补贴集中在美、欧、日等23个发达国家和地区。发展中成员希望发达成员取消造成贸易扭曲的各种补贴，而发达成员则希望发展中成员开放市场。到目前为止，农业谈判在市场准入、出口补贴和国内支持三个主要内容上都没有取得实质性进展。世贸组织总干事素帕猜则亲自主导了关於由贝宁、马里、乍得和布基纳法索等4个中西非国家联合提出的棉花议题。4国提出，希望WTO解决发达国家对棉花的补贴问题，因为由此而造成的¤格混乱的负面影响关系到几百万非洲穷国人民的生计。9月12日，素帕猜在总结会议进展时称，解决棉花问题的方法将与整个农业问题的讨论挂钩，而且除WTO之外，其他国际组织也要参与对中西非国家的财政援助。
在“新加坡议题”，即投资、竞争、贸易便利化和政府采购透明度4个议题上，有关各方仍然分歧巨大。很多发展中国家认为，不可能在坎昆就新加坡议题的谈判模式达成明确的共识，把这些议题纳入新一轮多边贸易谈判也就无从谈起。本次会议出现一个令人关注的现象，那就是，发展中成员在新一轮多边贸易谈判、即多哈回合中加强联合，改变了过去由发达成员制定贸易规则的不公正现象，力争会议取得“ 共赢”的结果，以有利於发展中成员和发达成员的共同发展。
在坎昆会议的准备阶段，包括中国、巴西和印度等国在内的20个发展中国家由於立场相近而逐渐形成了被外界称为“20国集团”的非正式机制，在坎昆会议开幕前夕，“20国集团”因埃及的加入而更名为“21国集团”。在美国和欧盟上月就农产品贸易问题达成初步协议後，“21国集团”不但没有被动接受欧美的协议，而且还以该集团的名义向世贸组织提交了自己的关於农业问题的提案，要求美国和欧盟大幅削减国内补贴、取消出口补贴，并提高发展中成员对发达成员的市场准入水平等。
农业问题是本次会议的一个焦点。世贸组织统计表明，全球90％的农业补贴集中在美、欧、日等23个发达国家和地区。发展中成员希望发达成员取消造成贸易扭曲的各种补贴，而发达成员则希望发展中成员开放市场。到目前为止，农业谈判在市场准入、出口补贴和国内支持三个主要内容上都没有取得实质性进展。世贸组织总干事素帕猜则亲自主导了关於由贝宁、马里、乍得和布基纳法索等4个中西非国家联合提出的棉花议题。4国提出，希望WTO解决发达国家对棉花的补贴问题，因为由此而造成的¤格混乱的负面影响关系到几百万非洲穷国人民的生计。9月12日，素帕猜在总结会议进展时称，解决棉花问题的方法将与整个农业问题的讨论挂钩，而且除WTO之外，其他国际组织也要参与对中西非国家的财政援助。
在“新加坡议题”，即投资、竞争、贸易便利化和政府采购透明度4个议题上，有关各方仍然分歧巨大。很多发展中国家认为，不可能在坎昆就新加坡议题的谈判模式达成明确的共识，把这些议题纳入新一轮多边贸易谈判也就无从谈起。本次会议出现一个令人关注的现象，那就是，发展中成员在新一轮多边贸易谈判、即多哈回合中加强联合，改变了过去由发达成员制定贸易规则的不公正现象，力争会议取得“ 共赢”的结果，以有利於发展中成员和发达成员的共同发展。