本报讯（记者 孙辉）日本“经济财政谘问会议”和“临时阁议”于7月7日相继召开，会议正式决定了“2006年关于经济财政运营和构造改革的基本计划（骨太方针）”。计划指出，到2011年，国家和地方财政决算要实现黑字化，使财政支出达到“最大削减14.3兆日元”的目标。当天会议对调整消费税的幅度和日期未作声明。
　　在财政再建方面“骨太方针2006”指出，到2011年国家和地方基础财政收支要达到黑字化，最大达到削减14.3兆日元的目标。讨论了将增加的财政收入作为社会保障的财源提案，但未对增加消费税等问题做出具体提案。
　　税制改革是财政再建的重要课题，在“骨太方针2006”中却没有提及。有分析猜测，这是因为明年将进行参议院选举，为了获得民众的支持所以才没有这么做。
　　有评论说，“为了确保社会保障的财源，消费税提升是迟早要面对的问题。小泉内阁进行了一系列改革，然而为了巩固政权对税制改革却远远滞后，这是令人遗憾的事。只能期待下任首相能从正面来解决这一财政问题。”自民党税制调查会认为，要实现财政再建，早期的消费税必须提升到10%。这可不是一般民众愿意看到的。
　　“新经济成长战略和岁出岁入成长战略改革”是“骨太方针”中另一个让人关注的问题。财政再建的目标是，5年后基础财政收支实现黑字化，而要实现这一目标就要使财政收入每年增加3%。
　　以上两个问题如何协调？要实现经济增长，必须对各种基础设施投资，例如，为吸引外国人观光客就要加大对机场和旅游点的投资。类似这样必要的财政支出也有很多。但是政府为了减少开支却又要削减大量项目，这不是非常矛盾吗？
　　有人试算，即使增加2至5兆日元的税收，在这么短的时间里实现基础收支黑字化也是不现实的。
　　削减公共事业费仍是令人注目的问题。2001年“骨太方针”出台时，初步制定了公共事业费每年要削减3%，从2007年的财政预算考虑，今年的“骨太方针”仍将坚持实施这一计划。但是有专家指出，大幅削减岁出会造成“以削减岁出为中心”，从而影响财政健全。
　　财政政策是对经济中长期发展具有决定性影响的经济政策。早在90年代初日本经济开始处于停滞状态以来，日本历届政府为了刺激景气采用了各种财政和税收政策，都是要使日本这个已经躺倒的“经济巨人”重新站立起来，但是效果微乎其微，财政结构中的最大问题是债务结构问题。日本财政对公债的依赖度在发达国家中是最高的。这样的财政状况使国民对政府产生强烈的改革现行财政制度和财政结构的要求。基于这种认识，小泉内阁成立的第一件事就是实施紧缩财政，推行名为“财政再建”的财政结构改革，2001年6月日本政府推出了“骨太方针”。2002年1月日本内阁会议又通过了名为“结构改革与经济财政的中期展望”的内阁决议。内阁决议提出把财政结构改革作为总体经济结构改革的重要支柱。
　　日本财政结构改革的总体政策目标是：“抑制和改善财政支出，财政体制向效率性和可持续性的方向转变，并通过财政结构改革推动其他结构改革的开展。最终实现民间需求主导型财政体制和实现经济的可持续性发展”。
　　2006年是日本的“骨太方针”实施的第6个年头，这6年来日本政府在结构改革的深度和力度上显示了相当的决心和勇气，但从“骨太方针2006”来看日本财政改革越发步履沉重。