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中国全人大五年计划 / GDP为何年均增长仅7.5%
日期: 06年03月2期
     在从今年开始的“十一五”规划期间,中国经济增长率年均预期值为7.5%。国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时表示,这意味著中国原来提出的到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的目标有望提前实现。“这一目标是积极的,经过努力是可以实现的。”温家宝说。如果这个目标实现,中国在5年后将是位列美国、日本之后的第三大经济强国。
  在作政府工作报告时,温家宝表示,由国务院制定的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,已提请十届全国人大四次会议审议。
  温家宝说,按照新近公布的第一次全国经济普查数据和2005年经济增长实际结果,“十一五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些。“十一五”年均增长7.5%,将会超过中共中央去年提出的2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的要求。
  按照“十五”计划,2000年至2005年中国经济增长预期目标为7%,但实际年平均速度却达到8.9%。这意味著未来5年中国的经济增长预期比“十一五”预期高出0.5个百分点。那7.5%的增长预期是过于保守还是有意降温呢?
  对此,国务院发展研究中心主任、全国人大代表王梦奎指出,今后5年中国经济发展的困难,主要不在于增长速度上不去,而在于优化经济结构,转变经济增长方式,提高经济增长的质量和效益。
  而温家宝在政府工作报告中也明确指出:“这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。在实际执行中,各地要处理好速度和结构、效益的关系,不要片面追求和盲目攀比速度。”
  国家发展改革委宏观经济研究所王小广博士也表示,7.5%的预期目标意在传递这样的宏观调控信号:中国经济需要“稳健型”的增长,要著力提高效益,不能盲目追求速度。
  而在经济专家看来,中国经济正发展到一个“重要关口”:经济发展过度依赖投资拉动、消耗大量能源,经济增长方式粗放,从而造成结构不合理、对环境和能源压力增大,甚至引起国内国外一些人的担忧。
  全国政协经济委员会副主任、著名经济学家林毅夫3月5日在接受记者采访时表示,重要的是不仅达到这样的一个增长目标,而是在增长速度提高的同时能够注意环境问题、资源问题、增长速度转变问题。
  温家宝在报告中以较大篇幅全面阐述了2006年政府工作的主要任务。今年要著力做好8方面的工作。在谈到建设社会主义新农村问题时,温家宝指出,必须全面推进农村综合改革,今年在全国彻底取消农业税。
  温家宝说,今年中国经济增长的预期目标为8%左右。他强调,“十一五”开局之年需要采取正确的应对之策,防止经济出现大的起落。温家宝强调,要坚持扩大内需的战略方针,重点是扩大消费需求,增强消费对经济发展的拉动作用。
  温家宝说,中国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段,要把加快科技发展放在更加突出的战略地位。温家宝说,今年中央财政安排科技投入716亿元,比上年增长19.2%,地方和企业也都要增加科技投入。
  在5日提交十届全国人大四次会议审查和批准的“十一五”规划纲要(草案)文本中,出现了18张引人注目的专栏表格。这些表格提纲挈领,形象生动,浓缩了中国未来5年经济和社会发展的重中之重。“十一五”时期经济社会发展的主要指标被分为“预期性指标”和“约束性指标”两大类。
  “十一五”规划纲要草案提出8个约束性指标。全国总人口控制在13.6亿人;单位GDP能耗降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%;耕地保有量保持1.2亿公顷;主要污染物排放总量减少10%;森林覆盖率达到20%;城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人;新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。
  中国将加快油气干线管网和配套设施的规划建设,逐步完善全国油气管线网络,建成西油东送、北油南运成品油管道,同时适时建设第二条西气东输管道及陆路进口油气管道。这是“十一五”规划纲要(草案)提到的。
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