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制止滥用土地的有力措施── / 中国暂停审批新开发区
日期: 03年08月2期
  中国国务院日前召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,就清理整顿各类开发区用地,加强土地管理做出部署。国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他声明:新设立和扩建的各级各类开发区一律暂停审批,国家级开发区确 扩建的,须报国务院审批。
  曾培炎指出,目前全国土地市场仍存在不少问题。违规设立开发区,非法占地、入市现象有所抬头。一些地方任意出台土地优惠政策,滥用土地管理权限,乱批滥占耕地,严重损害了农民利益和国家利益。
  曾培炎要求:第一,各级政府要把整顿土地市场秩序作为当前的一项重要任务,主要 导要负总责。有关 导干部要带头纠正存在的问题。对执法犯法,以权谋私,影响恶劣的,必须依法从严处理。
  第二,突出重点,集中解决开发区违法违规占地问题。对突击审批和突击设立开发区的行为,要严肃追究有关行政 导和当事人的责任。对违规设立的开发区,该撤销的要坚决撤销;该核减面积的要坚决核减;该缩小范围的要坚决缩小;该扣回用地指标的要坚决扣回。
  第三,加强督查指导,加大执法力度。国务院有关部门和各地方要集中力量开展专项督查。要通过严格执法,真正使违法者得到惩处,违法行为得到纠正。
  第四,进一步采取措施,全面加强土地管理工作。加强土地集中统一管理和土地审批管理。改革和完善徵地制度。严格土地利用规划、计划管理,严格实施土地用途管制制度,加强耕地特别是基本农田保护。对不符合土地利用规划、计划的项目,不得批准立项、不得批准用地、不得批准贷款。坚决执行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度,规范协议出让,严格限制划拨用地范围。同时,继续加强国土资源管理队伍建设,提高依法行政水平。
  会议传达了温家宝总理今年以来关於土地问题的有关批示,以及《国务院办公厅关於清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。
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