自7月1日中国海关实行旅客申报制度的消息见报后，不断有读者来电咨询，并对其中一些规定表示疑虑。为此，本报就一些规定采访了北京海关等相关部门，并将一些公开报道刊载如下，以供广大读者参考。
进出境旅客均需书面填写申报单
其实，在上世纪90年代前，出入境旅客均需填写海关《申报单》。尤其是在有大件电器免税指标的年代，海关对一般旅客的作用十分重要。90年代起，中国免除了大部分旅客书面申请义务，而以选择走红绿通道的方式进行申报。即走红色通道，表示携带了需申报，有可能被征税的物品；走绿色通道，表示没有携带需向海关申报的物品。新制度实行后，保留了红绿通道，携带了按申报单规定需申报物品的走红色通道，没有需申报物品的，走绿色通道。但每位进出境一般旅客，都需要填写海关《申报单》。海关规定，除按规定享有免验和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以外，均应填写《报关单》交给海关关员。书面申报是旅客的唯一形式。
需申请哪些物品
在《申报单》上明确注明，下列物品需要明确如实填写申报。
入境申报
1、（居民旅客）在境外获取的总值超过人民币5000元的物品
2、（非居民旅客）拟留在中国境内的总值超过人民币2000元的物品
3、超过1500毫升酒精饮料（酒精含量12度以上），或超过400支香烟，或超过100支雪茄，或超过500克烟丝
4、超过20000元人民币现钞，或超过折合5000美元外币现钞
5、动植物及其产品、微生物、生物制品、人体组织、血液及其制品
6、无线电收发信机、通信保密机
7、中华人民共和国禁止和其它限制进境的物品
8、分离运输行李
9、货物、货样、广告品
其中，“居民旅客”是指通常定居地在中国关境内的旅客，“非居民旅客”是指通常定居地在中国关境外的旅客。绝大多数在日华人属“非居民旅客”。
出境申报
1、需复带进境的单价超过人民币5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品
2、超过20000元人民币现钞，或超过折合5000美元外币现钞
3、金银等贵重金属
4、文物、濒危动物及其制品、生物物种资源
5、无线电收发信机、通信保密机
6、中华人民共和国禁止和其它限制出境的物品
7、货物、货样、广告品
不论是出入境，如果旅客带有上述物品，都要在相应的出入境申报单下栏表格中，详细填写具体的种类、数量、金额等。
早填申报单 提前到机场
实行申报制度后，不可避免地会带来旅客在中国海关进出时的时间。为减少不必要的麻烦，旅客应在出入境前填好申报单。
从日本出发前，部分旅行社和航空公司已备好了申报单，会同机票一同交给旅客。如没能提前得到，也可在飞机上拿到填好，如不巧都没拿到，那就只好到中国机场海关时再填写了。
回日本时，建议要比以前提前到达机场。因为执行初期，难免有磨合不畅和人为原因造成的争执、摩擦，会使通关时间延长，徒增焦虑，甚至导致不能登机。提前到机场，只会带来更多方便。
纳税税率标准为10%、20%、30%
按规定，居民旅客带进超过人民币5000元的物品，非居民旅客带进“ 拟留在中国境内的”超过人民币2000元的物品均需申报，超出部分海关将依据相关条例征税。税率根据商品种类不同分为10%、20%、30%三档，家电、数码产品的税率大多为20%。
如果所带物品超过5000元或2000元限值，计算税款时为超出规定总值的那一部分乘以税率。例如，带回的一部价值为10000元的数码产品，理论上应支付税款为：居民旅客：（10000-5000）×20%=1000元；非居民旅客：（10000-2000）×20%=1600元。
如有复带出境的物品和货币，需填两张申报单
这点应该请各位在日华人读者特别注意。如果您携带了超过规定限额的物品，如摄像机、高档照像机、笔记本计算机等去中国探亲旅游，回日本时需复带出境；或携带了超过人民币20000元，外币超过相当于5000美元现钞入境时，一定要填写两张《申报单》。经海关验核盖章后，将其中一张《申报单》退还旅客，以后旅客出境时，可以凭这份《申报单》，办理将这些物品、货币复带出境的手续。否则，如无法证明你是从国外带入又准备复带出境时，海关将根据出境规定对这些物品和货币进行处理。
没有申报或申报不实的相关处罚规定
如果旅客拒绝申报或申报不实，海关和有关部门将做出相应的处分、处罚。
如所携带的人民币超过20000元，外币超过相当于5000美元没有申报，海关将以逃汇行为论处，处以违法携带金额30%-5倍的罚款。如所携带的物品没按规定申报，海关将按相关规定，照章收税，如果旅客拒绝纳税，海关可将所携带物品没收或禁止出入境。如上述情节严重，态度恶劣的旅客，海关将依法追究其法律责任。
“法外施恩”还是“外紧内松”
实际操作起来，如果真的按条文严格实施，起码相当一段时间内，每天海关将会有大量中外旅客被扣被罚，由此造成的混乱、误机是可以想象的。所以，海关现在在检查时采取的方法第一是抽查，第二是对“ 自用合理物品”政策宽松。
对进出境旅客依法进行检查是海关法赋予海关的权力，也是世界各国通行的规则，但在是否需要检查时，是由海关官员根据旅客申报情况和携带行李物品的实际情况，确定是否开箱检查。
据报道，中国海关在旅客“ 自用合理物品”的数量掌握上是相当宽松的。一位海关负责人举例说明，旅客从香港旅游回来，买了一套名牌西服，价值超过人民币10000元，按规定是要征税的。但在实际操作中，基本上不会征税。但如果带了总价5000元的茶杯，共有几箱，海关就要考虑自用合理数量，以及是否属于贸易性质，征税可能性大大增加。
这种“ 规则的宽松”带给华人旅客的是福音，也有疑惑。因为其中有更多的人为操作因素。如严格按照规定，可免税带入国内的物品只有5000元和2000元人民币两个上限，超过以后如何掌握“自用合理”的界限是一个难题。如上面所示茶杯的例子，这位旅客是新发财的企业家，想将这几套茶杯分别放在自己的几处住宅里，性质完全是自用，也绝无出售的想法，是否自用、合理，还是贸易，完全出自关员的判断。如双方争执不下，关员按规定条文办理，旅客毫无办法，只能按章纳税。所以实际上，这种“ 法外施恩式的宽松”往往是靠不住的。而且由于各地执行标准的差异，关员素质的差别等因素，也会造成标准掌握的很大差别。对来自物价昂贵的日本的旅客来说，回国时随便买点东西就超过了2000人民币的标准。为避免麻烦，一是回国时曩中空空，不要再带什么礼物，乐得个理直气壮地不花钱，或是寄望于政策的“ 宽松”，不用再交一笔税金。但千万不要大着胆子“闯关”。“被罚”与“纳税”的感觉可是大不一样的。