据报道，美国国务院一高级官员透露，奥巴马政府已决定和中国政府进行最高级别的定期战略对话，对话内容囊括政治、经济以及安保领域。据悉，奥巴马政府希望通过以美国副总统拜登以及中国总理温家宝实现互访的方式进行。

“这对中美关系意义很大。对中国来说，则是机遇与挑战并存。”北京大学国际关系学院副教授余万里说。

现行机制成果不足

在布什政府的第二个任期，中美之间有美国财政部长保尔森参与的中美战略经济对话和由美国副国务卿和中国副外长参加的中美战略对话。然而，伴随着政权交接，民主党内出现重新审视政策的呼声。一位民主党人士说：“迄今为止的中美对话并没有带来足够的成果。我们需要同中国的首脑级别的人物进行对话，因为他们可以进行广阔领域的政治决断。”

美国国务院高官在接受日本媒体采访时表示：“要实现更加积极的、合作的美中关系，最高级别的全方位的两国间的交流不可或缺。”有美国外交消息称，这一新的战略对话旨在促进美中从战略经济对话转向更广泛领域的对话，甚至包括军事领域的对话。

在布什的第二个总统任期里，由于中美战略经济对话，美国财政部长保尔森领导的财政部一定程度上左右了美国的对华政策。中美关系更多只是经济关系。希拉里明显不愿让这一状况继续。她在1月27日的记者招待会上说：“(美中)战略对话机制开始于(乔治·W·）布什政府，成了经济对话机制。那当然是我们与中国关系中一个非常重要的方面，但不是我们关系中的唯一方面。”这是希拉里上任后首次在公开场合谈及美中关系，显露美国民主党人新政府与前任共和党人政府在对华政策方面的差异。

实现仍需审慎

“这是好事，这说明美国愿意让渡给中国一个空间。这比被对方视为竞争对手和提防对象要好得多。”余万里说，“但具体到外交上，则变得比较复杂，对中国来说既是机遇，也是挑战。所谓机遇，即这样一个对话给了中国外交更大的空间，有利于双边关系的稳定。但进行这样的对话，中国将难免要承担起越来越多的义务。”

美国民主党的一位外交事务官员称，奥巴马的过渡团队此前在检讨美中对话策略时就曾决定要有新的作为。报道指出，在克林顿政府时期，美国总统曾经访华，而且美国副总统与俄罗斯总理曾定期会谈。奥巴马的外交团队显然希望“复制”这一策略。这一点在奥巴马参选之初就已显现，他们当时便有推行中美对话的构想，这使得在新政权时期实现“拜登副总统-温家宝总理”定期对话的可能性激增。

不过，要实现这一首脑定期对话机制也并非易事。美国政府某负责国家安全的前高管担心，“这容易让人产生一种美中对亚洲的两极支配的印象，这将极大地动摇日本、韩国、印度、澳大利亚等美国的同盟国。”对此日媒分析称，奥巴马政权势必会在充分的考虑对外影响后再对该计划进行慎重的讨论。

来源：中国经济网