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“全面两孩”政策实施,中国为“婴儿潮”做准备
日期: 2016/03/16 17:49

人民日报记者  李红梅

在广州上班的周女士,终于盼来了全面放开两孩政策,儿子今年6岁了,现在生第二个宝宝正是时候。

今年1月1日,全面两孩政策在中国正式实施。像周女士一样符合全面两孩政策的女性约有9000万人。尽管9000万人中一半都是40岁以上,生两孩面临高龄孕产风险。调查显示,9000万人中只有28%的人愿意生两孩。但是,这仍然会使中国每年新增300万至500万的人口,一轮生育高峰即将到来。


 
随着中国两孩政策的放开,月嫂越来越成为热门行业。图为浙江宁波市的一处月嫂培训班。来源:人民网

中国人口学会会长翟振武预测,未来4至5年内,中国的出生人口数将逐年增加,年出生人口最多可达2000万人,之后会逐渐下降,每年出生人口总数将稳定在1700万左右,这对中国来说是比较合理的水平。中国全国人口总量增幅不大,峰值将延后两年左右,2029年将达到峰值14.5亿人。

翟振武预测,全面两孩政策能改善劳动力人口状况,到2050年可增加3000多万劳动力;也能改善人口老龄化局面,到2050年,老年人口在总人口中所占比重和不调整政策前相比,将降低2个百分点;同时,还将助力经济增长,使中国经济的潜在增长率提高约0.5个百分点。家庭的养老功能、代际支持等功能也会因全面两孩政策得到巩固。

很多人认为,全面两孩政策的出台是因为当前中国遭遇“未富先老”的危机,老龄人口超过2亿人,2012年劳动力人口数量就开始减少。好在十几年前,中国已经开始未雨绸缪了。国家卫生计生委副主任王培安说,2004年至2006年,国家组织了人口发展战略研究;2007年至2008年间,当时的国家人口计生委就提出了“三步走”的思路,即双独两孩、单独两孩,然后在适当的时候实施全面两孩政策。

此前推出的单独两孩政策的效应开始显现。截至2015年9月底,约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点,出生人口性别比下降了1.72个点,是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。


 
为迎接“全面两孩”,今年3月1日,广西医科大一附院增设产科西院病区。石鹏 摄


一个发展中国家,每年陡然增加300万人,自然会给社会以及资源环境带来压力。有学者开始讨论中国的环境承载能力,即目前中国的资源环境还能容纳多少人口。也有学者担心,人口的增加将会使中国的妇幼健康服务能力面临新的挑战,比如儿科医生缺乏、大医院产科接诊能力有限等等,女性就业、家庭发展等也会受到很大的影响。新增人口长大成人后,还将面临着教育、就业、住房保障等各方面的压力。然而,人民日报记者采访的学者都认为,以上的挑战都是可预期的、可应对的。事实上,目前,中国正在出台涉及多个部门的配套政策,鼓励人们想生、敢生两孩。比如,国家卫计委正协调教育部恢复儿科学专业本科招生,国家卫计委已将此列为2016年的工作要点之一,以应对即将到来的“婴儿潮”。

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