本报讯（记者 孙辉）神奈川县川崎市是日本第一个，也是目前唯一外国人市民参与市政并设置“ 外国人市民代表会议”的城市。川崎市成立“ 外国人市民代表会议”，今年已是第十个年头。十年来，川崎市政府将居住在这里的外国人市民视为地区社会的伙伴，以建设多文化共生共乐的社会为目标，以尊重人权，促进社会参与，帮助外国人走向自立为基本理念，赢得了当地外国人的赞誉。
据了解，日本在十多年前就开始倡导建设国际化社会，当时，日本不少县、市、自治区都纷纷采取各种措施，也有举行各种“ 外国人会议”、“ 外国人施策会议”等相关会议和措施，然而，能连续十年始终不渝，形成制度化的仅有川崎市政府。
川崎市既不是日本最大城市也不是外国人居住最多的城市，这个城市有何不同？川崎市役所市民局山崎信喜告诉记者，1996年12月，川崎市在日本第一个设置了“ 外国人市民代表会议”。按条例规定代表有26人，其中公募23人，团体推荐3人。每期代表任期2年，每年召开4次会议并向市长提出审议报告，再由市长向议会报告、审议、公布。今年已是第5届代表会议，26名代表是由5名韩国人、4名中国人、3名菲律宾人及其它各国人14名组成。
“ 川崎市之所以能把‘ 外国人市民代表会议’制度推行近十年，主要是因为把‘外国人市民代表会议’形成‘条例’化，而其它城市、县、自治区等虽在前几年偶尔举行过几次‘ 外国人会议 ’、‘ 外国人施策会议’、‘ 外国人恳谈会’等，但都没有形成‘ 条例 ’，或是临时召集或仅设为‘ 要纲 ’，所以最后都不了了之。”
山崎先生在解释“ 条例”和“ 要纲”时说：“ 把‘ 外国人市民代表会议 ’制度设为‘ 条例 ’后，修改或取消条例，必须经过市议会的通过。也就是说，市长换届及市长个人意见均不能更改或取消‘条例’，‘ 外国人市民代表会议’也要按‘ 条例 ’按时召开代表会议。而‘ 要纲 ’则没有上述约束和保护。”“ 作为川崎市‘ 外国人市民代表会议 ’的代表，在履行代表义务的同时还享受川崎市特殊公务员待遇。”
中国籍代表李贵玉女士表示，经过几代“ 外国人市民代表会议”的努力，现在，川崎市政府在外国人生活情报的提供，外国人医疗、保健、福利，外国人及其子女教育，外国人参政权利等方面有了显著提高。李女士还说：“ 经过我们提出的会议报告，解决了许多外国人的生活问题。比如，川崎市为了加深外国人对日本社会问题的理解，消除外国人生活的不安，除了加强情报的提供和咨询窗口之外，还为外国人提供更多的学习日语的机会。进行了多国语宣传手册的制作，组织专题讨论会等活动，以促进持有多种文化和习惯的外国人与日本人之间的相互理解。为了使外国人健康、安心地生活，市政府将诊疗机构、医疗咨询机构等医疗情报通过书面语言细致地进行介绍。对于在日外国人的教育问题，川崎市为外国人提供可以接触本国文化、语言、传统的机会，让在日的外国人儿童及学生提高自身的自豪感和觉悟。为了外国人市民作为地区社会成员得以参与市政活动，川崎市率先提出了应使外国人市民也能参加居民投票，而且投票资格人应包括在市内登记1年以上的外国人市民……”
据了解，日本在十多年前就开始倡导建设国际化社会，当时，日本不少县、市、自治区都纷纷采取各种措施，也有举行各种“ 外国人会议”、“ 外国人施策会议”等相关会议和措施，然而，能连续十年始终不渝，形成制度化的仅有川崎市政府。
川崎市既不是日本最大城市也不是外国人居住最多的城市，这个城市有何不同？川崎市役所市民局山崎信喜告诉记者，1996年12月，川崎市在日本第一个设置了“ 外国人市民代表会议”。按条例规定代表有26人，其中公募23人，团体推荐3人。每期代表任期2年，每年召开4次会议并向市长提出审议报告，再由市长向议会报告、审议、公布。今年已是第5届代表会议，26名代表是由5名韩国人、4名中国人、3名菲律宾人及其它各国人14名组成。
“ 川崎市之所以能把‘ 外国人市民代表会议’制度推行近十年，主要是因为把‘外国人市民代表会议’形成‘条例’化，而其它城市、县、自治区等虽在前几年偶尔举行过几次‘ 外国人会议 ’、‘ 外国人施策会议’、‘ 外国人恳谈会’等，但都没有形成‘ 条例 ’，或是临时召集或仅设为‘ 要纲 ’，所以最后都不了了之。”
山崎先生在解释“ 条例”和“ 要纲”时说：“ 把‘ 外国人市民代表会议 ’制度设为‘ 条例 ’后，修改或取消条例，必须经过市议会的通过。也就是说，市长换届及市长个人意见均不能更改或取消‘条例’，‘ 外国人市民代表会议’也要按‘ 条例 ’按时召开代表会议。而‘ 要纲 ’则没有上述约束和保护。”“ 作为川崎市‘ 外国人市民代表会议 ’的代表，在履行代表义务的同时还享受川崎市特殊公务员待遇。”
中国籍代表李贵玉女士表示，经过几代“ 外国人市民代表会议”的努力，现在，川崎市政府在外国人生活情报的提供，外国人医疗、保健、福利，外国人及其子女教育，外国人参政权利等方面有了显著提高。李女士还说：“ 经过我们提出的会议报告，解决了许多外国人的生活问题。比如，川崎市为了加深外国人对日本社会问题的理解，消除外国人生活的不安，除了加强情报的提供和咨询窗口之外，还为外国人提供更多的学习日语的机会。进行了多国语宣传手册的制作，组织专题讨论会等活动，以促进持有多种文化和习惯的外国人与日本人之间的相互理解。为了使外国人健康、安心地生活，市政府将诊疗机构、医疗咨询机构等医疗情报通过书面语言细致地进行介绍。对于在日外国人的教育问题，川崎市为外国人提供可以接触本国文化、语言、传统的机会，让在日的外国人儿童及学生提高自身的自豪感和觉悟。为了外国人市民作为地区社会成员得以参与市政活动，川崎市率先提出了应使外国人市民也能参加居民投票，而且投票资格人应包括在市内登记1年以上的外国人市民……”