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入国管理恶行不止 / 六十八件外国人申诉“杳无音信”
日期: 03年06月1期
  本报讯(记者 周宏)据东京都市民团体“入管问题调查会”日前透露,到目前为止,有68件被收容在法务省入国管理设施内的外国人因遭受到法务省职员的暴行及侮辱等提出申诉,都被入管方面以“ 没有证据”为由而不予受理,其中有23件对不受理不服并向法务大臣提出异议,最终也被压下,至今这68件申诉还躺在法务省的内部资料里,如石沉大海,杳无音信。
  据了解,法务省入国管理设施的不服申诉制度,是从2001年11月开始正式实行的。1997年,东京的入管职员对收容中的外国人女性进行性骚扰的行为被揭发出来以後,法务省从1998年起设立了对收容中的外国人进行待遇谘询的制度。後来,又相继发生了被收容者死亡和遭受暴行等事件,为此法务省从2001年11月起实施对法务省职员的暴行等行为的申诉制度,所管所长有义务进行调查,并且还设立了对申诉不受理的不服申诉制度,被收容者可向法务大臣提出申诉。
  另据“ 入管问题调查会”从法务省内部资料得到的数字显示,到今年3月份为止,法务省入国管理设施内的外国人申诉共有68件,其中2001年有20件,2002年有33件,而2003年1到3月就有16件之多。根据内容分类,有暴行事件5件,侮辱、虐待事件12件,医疗事故8件等。对“ 被多数职员集体殴打”、“ 恶语伤人”等问题的申诉也比较集中。在5例暴行中,在日华人就占了2例,其中1例是一位被移送中的华人,在移送车里大声说话,遭到入管职员的暴打,颈部被一个职员用胳膊卡住,脸被殴打而且嘴唇被打裂了,2个前牙也被打松动了。另一个针对华人的暴行是在收容室里发生的,当时该华人因收容後妻离子散,心情很不稳定,对入管职员的问话不予理睬,还将东西扔到一边,然後他被关到一个单人房间,遭到入管职员的群殴。为了防止他反抗,入管职员还先用衣服将他的脸部蒙上,遭打後,还让医生给他看病,但却只让他说是自己撞墙碰伤的。
  目前,法务省的原则是,如果收容中的外国人有了不服申诉,由各收容所的课长向申诉人及职员进行事实调查,如果申诉成立则向法务省汇报,但由於实№从事调查的人都由各收容所的工作人员来担当,这种调查是无法改善的,而且至今也没有一项申诉被通报到上面。
  市民团体“ 入管问题调查会”认为,尽管入管有不服申诉制度,但由於入管职员缺少人权感觉,在对应上漏洞百出,而且申诉在收容设施内就终结了,不免让人对是否进行过实质性的调查产生怀疑,应该移交第三者机关进行调查比较合理。
  现在,全日本共有法务省入国管理设施18个场所,共能收容2788人。在这些收容设施中,入国警备官可以自由使用革制手铐,全国18个收容所共配备了48副革制手铐。
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