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家庭团圆有关人权 / 专家谈外国人父母移住问题
日期: 03年11月1期
  中岛真一郎:熊本市外国人共同生活会组织负责人,拥有17年外国人问题谘询经验。
  目前,希望把国内父母办来日本的外国人越来越多,但在现行的入管法中,老人只能以短期滞在方式来日,时限只有90天-180天。如果以“老人没有生活自理能力,并在国内无人扶养照顾”的理由,入管局会出於人道主义角度,特殊地批给老人定住者签证,但是这个机率低,在实际操作中成功案例几乎没有。
  在日本曾经有一位外国劳动者为尽孝行,把父亲以短期在留签证办来日本,过了签证期限父亲没有回国。为了防止父亲外出,儿子把老人绑在床上,由於脖间绳索太紧,等儿子回家时,父亲已经窒息死亡。这种人间惨剧,在客观上是由日本入管法造成的。
但我认为,父母来日团聚的法律终有一天会出台,因为日本已进入少子化社会,急 年轻的劳动力,日本最终还将朝著移民国家方向发展,入国管理法的修正是势在必行的。
  冈本雅享:日本福冈县立大学人间社会学部副教授,长年来从事在日外国人问题研究,著有《“三国人”发言与在日外国人》、《中国少数民族教育与语言政策》等书籍。
  中国人接父母来日本团聚生活,最大的阻碍是目前现行的入管法。现行的入管法在某种程度上是不尊重人权的。与欧美的移民法相比,它是以管理控制外国人为目的,而非设身处地地站在外国人角度考虑。对於已经国际化倾向十分明显的日本至今没有推出移民法,联合国人权组织也感到十分吃惊。占日本人口1.45%的外国人理应获得与日本人同样的人权待遇。
  2000年,日本法务省推出《第二次出入国管理基本政策》,文章中提出了这样一个观点,鉴於日本少子化现象的严重,今後的日本将会引进更多的外国人才。外国移民已经成为日本社会发展的急 力量。虽然该文依然以吸引外国年青劳动力为最终目的,但至少证明日本政府方已有吸收移民的意识,很大程度上推动了移民法的出台。
  目前,现行的《出入国管理法》、《外国人登录法》主要是参考美国法律制定的,相信“移民法”也将会参照美国宪法,更多地考虑到人权问题。一家人团聚是人权,更有社会安定意义。
  张建红:在日本惟一取得行政书士资格的华人。近几年来,活跃在日本法律界,已经成功办理过三例华人父母移住日本的签证申请。
  目前中国人父母来日除了短期签证外,有2类签证可以使父母长期居住於日本,一类是特殊资格活动,另一类则是定住者。前一类签证,多以看病为由把父母留在日本,但病情减轻或痊愈,入管局就会要求申请人到期回国;後一类签证要求十分苛刻,至今为止,能办定住者签证的中国老人少之又少,但一旦批下来,一般不会被中途取消。
  办理以上两种签证的华人必须要做好心理准备,因为至今为止,没有一个案例是只申请一次就被入管局批准的,所以极 要耐心和持之以恒的信心。对於华人来说,选择行政书士十分重要,如果第一份理由书漏洞百出的话,就有可能导致永远无法取得签证,所以华人在寻找行政书士前,应该先询问其有无成功的经验,一般来说有过实践经验的行政书士办理父母移住日本签证申请的成功率比较高。
  高野文生:日本东京外国人视线组织的负责人,近年来一直在为归化者的父母来日定住努力,并正式向法务省递交过提案。
  我觉得这是一个人权问题,但是日本法务省并没有意识到这个问题的严重性。
  从我这几年实际的工作里发现,大多数中国人都是以个人力量为自己的父母办理签证,即使办不成也没有集体呼应的意识,使这个外国人社会问题构不成集团的社会效应,普通的日本人根本不会关心这些事情。我办理过的案例,都是困难重重,因为个案的本身是引不起别人注意的,修正入管法还是 要大家的呼吁,我希望有更多的人可以走在一起。 (向轩整理)
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