日本开放留学生事业20年，政策上的调整在所难免。尤其是近来有关留学生的重大社会话题和恶性事件络绎不绝，更促使日本文部科学省从主观和客观两方面重新检讨现有留学生政策的缺陷，制定出切实有效的新的政策体系。2002年11月28日，日本中央教育审议会的大学分科会下设了留学生部会，其锐意检讨的结果是於2003年9月18日提出了“展开新留学生政策”的中间报告。
中间报告的主旨显示，日本在完成接受十万留学生计划之後，其留学生事业的重心已从数量积累转向了质量追求。新留学生政策的基本方向被设定为：1.进一步推进留学生交流事业；2.以各大学为基本单位，继续扩大留学生交流范围，完善具体的实施体制；3.继续支持日本人的海外留学；4.为确保来日留学生的质量而充实完善招生体制；5.设立统一的日本学生支援机构，强化留学生的支援体制。中间报告体现出社会有识之士和政府部门对日本只顾一味招生却昧於支援，更兼社会环境和教育体制缺乏整体性配合的七零八碎的留学生政策进行了必要的反思。尽管相对於学校的招生现实和留学生的生存现状而言，有关人士狻有凌空高滔的纸上谈兵意味，但中间报告若能从纸上落实为现实，还是具有令人期待的实际意义。
当前的留学生群体之所以沦为事件多发地带，其原因是多方面的。首先，日本许多教育机构为了吸引充足的生源以维持经营上的平衡，在留学生招收上已到了来者不拒，不择手段的地步，入学选拔的简易化，教育指导的放任化，在籍管理的松懈化，都使留学生队伍鱼龙混杂，泥沙俱下，问题的广泛性和严重性达20年来之最。其次，日本社会为留学生提供的支援机会和生存可能，恰与时间的推演成反比，也与留学生人数的增加成反比。入管局和警察当局近年来严查留学生从事资格外活动，著重打击留学生在风俗业的大面积蔓延，却罔顾日本社会提供资格内活动机会锐减的事实。其三，新生代留学生中的一部分人见钱眼开，以享乐为上，缺乏吃苦耐劳的毅力和个人奋斗的勇气，这已成为一种舆论定律。事实显示，新留学生的个人素质和群体面貌正在大面积滑坡。
如果我们不屑於讳疾忌医，或热衷於推卸责任，那堋已经发生的事实证明，改善调整日本的留学生政策已是刻不容缓，应该改善的 域包括奖学金支给、宿舍整备、合理的打工渠道、还有毕业後的就职支援等；值得调整的内容则首推学生来日前的选拔和考试制度。如果日本真正把留学生事业看成是对国际社会的贡献，是加深相互理解的渠道，是培养知日派的有效途径，那堋就应该彻底消除以留学生之名变相引进单纯劳动力的隐患，就应该坚决杜绝使留学沦为不法就劳捷径的可能。日本改善留学生政策势在必行，其用功之勤、用力之重，首先在於招生源头上的严格把关。日本应该以制度为保证，招收真正有求知欲和研究目的的留学生，这种要求的对象同时兼及学校和学生两方面，缺一不可。中央教育审议会对新留学生政策提出的中间报告，在本质上是亡羊补牢，在效果上能否防患未然，逐步提升留学生事业的整体质量，人们拭目以待。
中间报告的主旨显示，日本在完成接受十万留学生计划之後，其留学生事业的重心已从数量积累转向了质量追求。新留学生政策的基本方向被设定为：1.进一步推进留学生交流事业；2.以各大学为基本单位，继续扩大留学生交流范围，完善具体的实施体制；3.继续支持日本人的海外留学；4.为确保来日留学生的质量而充实完善招生体制；5.设立统一的日本学生支援机构，强化留学生的支援体制。中间报告体现出社会有识之士和政府部门对日本只顾一味招生却昧於支援，更兼社会环境和教育体制缺乏整体性配合的七零八碎的留学生政策进行了必要的反思。尽管相对於学校的招生现实和留学生的生存现状而言，有关人士狻有凌空高滔的纸上谈兵意味，但中间报告若能从纸上落实为现实，还是具有令人期待的实际意义。
当前的留学生群体之所以沦为事件多发地带，其原因是多方面的。首先，日本许多教育机构为了吸引充足的生源以维持经营上的平衡，在留学生招收上已到了来者不拒，不择手段的地步，入学选拔的简易化，教育指导的放任化，在籍管理的松懈化，都使留学生队伍鱼龙混杂，泥沙俱下，问题的广泛性和严重性达20年来之最。其次，日本社会为留学生提供的支援机会和生存可能，恰与时间的推演成反比，也与留学生人数的增加成反比。入管局和警察当局近年来严查留学生从事资格外活动，著重打击留学生在风俗业的大面积蔓延，却罔顾日本社会提供资格内活动机会锐减的事实。其三，新生代留学生中的一部分人见钱眼开，以享乐为上，缺乏吃苦耐劳的毅力和个人奋斗的勇气，这已成为一种舆论定律。事实显示，新留学生的个人素质和群体面貌正在大面积滑坡。
如果我们不屑於讳疾忌医，或热衷於推卸责任，那堋已经发生的事实证明，改善调整日本的留学生政策已是刻不容缓，应该改善的 域包括奖学金支给、宿舍整备、合理的打工渠道、还有毕业後的就职支援等；值得调整的内容则首推学生来日前的选拔和考试制度。如果日本真正把留学生事业看成是对国际社会的贡献，是加深相互理解的渠道，是培养知日派的有效途径，那堋就应该彻底消除以留学生之名变相引进单纯劳动力的隐患，就应该坚决杜绝使留学沦为不法就劳捷径的可能。日本改善留学生政策势在必行，其用功之勤、用力之重，首先在於招生源头上的严格把关。日本应该以制度为保证，招收真正有求知欲和研究目的的留学生，这种要求的对象同时兼及学校和学生两方面，缺一不可。中央教育审议会对新留学生政策提出的中间报告，在本质上是亡羊补牢，在效果上能否防患未然，逐步提升留学生事业的整体质量，人们拭目以待。