本报讯（记者 张石）据日本法务省今年5月发表的最新统计，目前在日本的外国人已突破200万，达到201万人，占日本总人口的1.57%，但是目前日本政府仍然没有打出长久的外国人政策，使外国人所面临的多种问题日益深刻。6月22日，静冈县滨松市市长北肋保之在外国人记者俱乐部演讲，他“藉一斑以窥全豹”，从滨松市这个典型的外国人集中居住的城市入手，揭示了现在在日外国人在生活中所存在的现实问题，并指责政府对应缓慢，呼吁尽快解决这些问题。
　　滨松市共有人口81万，其中外国人有3万多人，占人口比例的4%。关于外国人在生活中存在的问题，北肋市长大约指出以下3个方面。
　　第一，外国儿童不就学问题。据该市今年的预计，在2，653名在该市居住的外国儿童中，约有22.8%的不就学率，其原因一个是学校对外国儿童的母语支援工作不到位，再一个就是学生家长对儿童的教育工作不重视。
　　第二个问题是社会保险问题。滨松市在去年3月所进行的以南美出身者为中心的“市民生活实态与意识调查”显示，有47.6%的外国人没有加入健康保险（日本几乎是都加入的），就医难成了他们所必须面对的严重问题。
　　据本报记者所掌握的资料，“滨松市医疗援助会”所提供的2004年外国人员免费健康检查结果显示：约有48%的受检者需要进行二次检查或“要注意”。
　　在医疗上所遇到的问题，不仅仅在滨松市，在日本全国也有这样的现象，日本厚生省的数据显示：日本人每年每人去医院的就诊率为6-7次，而本报记者通过对在日中国人的医疗状态调查获知：在日中国人每年去医院5次者仅为2.5%，一年之内能数次去医院就诊者仅为30%，一年去一次的为32.5%，一年以上，甚至10年不去医院的在37.5%以上，而且约有69%的在日中国人并不参加健康检查。
　　没有参加健康保险是外国人不去医院就诊的一个重要原因。至于未加入健康保险的理由，滨松市的调查显示：30.5%是由于健康保险的支出大，有29.8%是工作单位没有给他们办这方面的手续，另外，没参加养老保险的外国人多达87.8%。
　　外国人所面临的第三个问题是雇用者为了减少支出成本，不遵守劳动法，滨松市的调查显示：有22.8%的人对企业的低工资雇用表示不满。
　　外国人所面临的这些问题，仅仅靠地方政府是难以解决的，因为国家现行的法律制度和外国人实际的生活状态乖背。为了解决这些问题，在滨松市的号召下，在2001年，以滨松市为首的13都市成立了“外国人集住都市会议”，开始时有13都市参加，现在已发展到18都市，并在2001年发表《滨松宣言及建议》。宣言指出：在日本人居民和外国人居民深入理解对方的文化与价值之上，形成以健全的都市生活中不可缺少的权利、尊重和义务为基础的真正的共生社会是十分必要的，并向中央政府提出有关加强公立中小学中的日语指导、改正现存的医疗保险制度、完善外国人劳动环境等建议，但是政府的回应非常迟缓，现在可以说在各都市中外国人的状况没有任何改变。
　　北肋市长认为：现在日本政府的管理外国人政策是将外国人当作“出门挣钱的人”的短期管理办法，目前没有出台适应外国人中已出现定居倾向的外国人政策，政府现在应该讨论让外国人安定生活下来的措施，正面对待移民问题。